土地资源管理的原则优化后：如何科学管理土地资源？

2023-06-30 理论教育版权反馈

【摘要】：土地管理原则是一种执行土地资源管理特殊职能过程中应遵守的分类原则。土地管理机关必须依法禁止土地买卖和其他非法转让、出租、抵押土地的活动，保护社会主义土地公有制不受侵犯。

土地管理原则是一种执行土地资源管理特殊职能过程中应遵守的分类原则。这是在土地实行全国统一管理条件下对土地管理实践的高度理论概括和总结。

1.统一管理原则

所谓统一管理，就是依照《中华人民共和国土地管理法》的规定，实行全国土地的统一管理，城乡地政的统一管理。实行统一管理，一方面要建立健全统一的土地管理机构，建立健全适应社会主义市场经济体制的具有中国特色的土地管理体制;另一方面要按照统一管理、分工负责的原则正确处理国家、部门、地区、单位和个人之间的关系，协调和理顺各方面的土地关系，充分调动一切积极因素，合理利用每寸土地。

2.依法管理原则

依法管理就是要按照《中华人民共和国土地管理法》和相关土地管理法律、法规，实施土地管理。《中华人民共和国土地管理法》颁布实施以来，我国土地立法速度加快，从最高权力机关到各级人民政府制定颁布了一系列土地政策、法规和行政规章，为依法统一管好土地，提供了法律依据。一个科学完整的土地法体系逐步形成，标志着我国土地管理工作已进入依法管理的新阶段。

3.土地公有制原则

社会主义土地公有制是我国社会主义制度的基本组成部分。土地管理的阶段属性决定了维护社会主义土地公有制是社会主义土地管理的重要目的之一。土地管理机关必须依法禁止土地买卖和其他非法转让、出租、抵押土地的活动，保护社会主义土地公有制不受侵犯。任何单位和个人使用土地，必须依法申请报批，除法律规定可以无偿使用土地者外，都必须办理转让手续，支付土地使用权出让金，按照合同规定进行开发利用。

4.充分合理利用土地切实保护耕地的原则

社会主义国家的土地分配和利用，必须最大限度地满足整个社会日益增长的生产和建设用地的需要。为此，要按照土地的自然和经济性状以及国民经济各行业各部门对土地的要求，统筹兼顾，合理安排各部门的土地利用。从第一保证吃饭，第二保证建设出发，要优先安排农业土地，即将土地质量好、肥力高的适宜于农业利用的土地，首先用于农业生产。城镇、工矿、交通等非农业建设占用土地要贯彻节约的原则，要精打细算，严格控制用地指标，尽可能少占或不占耕地。

5.土地资产管理和土地资源管理并重的原则

土地是宝贵的自然资源，同时又是蕴含巨大经济价值的资产或财产，土地管理工作强调要将土地资源管理和土地资产管理放在同等重要的地位上。土地资源管理与土地资产管理是一个问题的两个方面。土地资源管理的核心内容是促进土地的合理配置，归根结底是为了人类能在当前和长期利用土地，追求当前利益与长远利益的统一。经济效益是土地利用的基本追求，没有经济效益的土地利用是失败的利用，是对土地资源的浪费。

作为土地所有者的国家和农村村民集体或获得国有土地集体土地使用权的社会经济组织和个人都将土地所有权或土地使用权当作资产追求其价值增值。搞好土地资源管理可以通过促使全社会范围内的土地合理配置，提高全社会土地经济价值，即土地资产增值;反过来搞好土地资产管理，建立土地价格体系，逐步建立起合理的、以市场地价为主的土地价格形成机制，建立土地收益合理分配体系，建立土地市场中介服务体系等可以通过行政宏观调控手段——看得见的手和市场价值规律——看不见的手的共同作用促进土地资产的合理流动，达到土地资源合理配置的目的。所以说土地资源管理和土地资产管理是互相依赖、互相促进的一个问题的两个方面。

土地资源管理的原则优化后：如何科学管理土地资源？

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