水资源管理的重要性：为地球未来着想

2023-06-30 理论教育版权反馈

【摘要】：水资源对一个国家和地区的生存和发展，有着极为重要的作用。取水用水就要交纳水资源费和水费，管理水的部门就要讲求经济效益。1988年1月，《水法》经全国人民代表大会常务委员会通过，从1988年7月1日起施行。2002年、2016年全国人民代表大会常务委员会分别对《水法》进行了修订。《水法》制定及修订为合理开发、利用、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要提供了法律依据。

水资源对一个国家和地区的生存和发展，有着极为重要的作用。加强对水资源的管理，首先应从以下几层观念建立全面的认识。

1.水的资源观念

水与地下的矿藏和地上的森林一样，同属国家有限的宝贵资源。我国是水资源短缺的国家，人均占有量仅是世界人均水资源占有量的1/4。我国华北、西北地区严重缺水，人均占有量仅分别为世界人均水资源占有量的1/10和1/20。

长期以来，人们的习惯思想认为:我国有长江、黄河等大江大河，水是取之不尽、用之不竭的。这些不科学的观点导致人们用水浪费严重，把本来应该珍惜的有限水资源随便滥用，水资源的污染也相当严重。过去常说“水利是农业的命脉”，这已远远不够，根据现代国民经济发展的实践，可以认为“水是生命之源、生产之要、生态之基”，对这样有限的宝贵资源，我们必须加以精心管理和保护。2011年中央一号文件明确提出，实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。

2.水的系统观念

水资源整个系统应包括天然降水形成的地表水和入渗所形成的地下水，天然河流、湖泊和人工水库所流动和蓄存的水，这是人类可以调节利用的水量，以供给农业、工业和居民生活使用，必须加强保护。工业、居民生活排放的废水、污水含有有害物质，应严格控制流入供水水域;应严格控制超量开采地下水，不应以短期行为或用以邻为壑的办法取水、排水，而必须从水的系统观念来保证水量和水质。

3.水的经济观念

由于社会和经济的不断发展，对水的需求量不断增加，用传统的简单方法从天然状况取水已不可能。采用现代的工程措施修建水库、引水渠道以及抽水站、自来水厂等，都需投入大量的活劳动和物化劳动，这样使水具有了商品属性。取水用水就要交纳水资源费和水费，管理水的部门就要讲求经济效益。新中国成立以来，我国水利建设的社会效益与经济效益是巨大的，但长期以来无偿或低价供水，特别是农业供水，水费价格与价值长期背离，水利工程管理单位的水费收入不能维持其运行维修和更新改造，导致工程效益衰减，缺乏必要的资金来源，导致工程老化失修，以致不能抗御意外灾害。因此，近年来国家开始了水权改革试点工作，将出台农村阶梯水价改革的顶层设计，有效促进节约用水和经济可持续发展。

4.水的法治观念

为了合理开发利用和有效保护水资源，兴修水利，防治水害，以充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活需要，必须制定水的法律和各种规章制度，由政府颁布并严格执行才能达到上述各种目的。我国依法管水起步较晚，自1984年起，在总结我国历史经验和参考国外水法的基础上，开始制定《中华人民共和国水法》(简称《水法》)。1988年1月，《水法》经全国人民代表大会常务委员会通过，从1988年7月1日起施行。2002年、2016年全国人民代表大会常务委员会分别对《水法》进行了修订。《水法》制定及修订为合理开发、利用、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要提供了法律依据。

水资源管理的重要性：为地球未来着想

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