基本原则：构建健康的生活方式

2023-06-30 理论教育版权反馈

【摘要】：它不同于一般的土地利用规划或其他专项规划，必须坚持以下基本原则。

水土资源综合治理规划作为国家经济建设实行宏观管理的重要手段，它是一种带有战略性很强的全局部署。它不同于一般的土地利用规划或其他专项规划，必须坚持以下基本原则。

1.总体性(又称整体性或综合性)原则

规划对象是区域范围内的全部土地资源和水资源，要从开发、利用、整治、保护多方面统筹安排，全面考虑，治理与开发相结合，治理与管理相结合。规划的目标不是局部地区、某一部门的效益，而是提高规划区水土资源的整体效益。

2.协调性原则

水土资源综合规划不仅要协调水土资源供给与各业需求之间的矛盾，调整土地资源用地结构与布局，制定合理的水资源开发利用方案及工程规划，而且要协调水资源开发与土地资源开发之间的矛盾，以水资源开发定土地资源开发，以土地资源开发促水资源开发，保证水土资源开发相互协调，因地制宜，科学配置水土资源。

3.充分利用土地资源原则

合理安排各类农业用地和建设用地，使有限的土地资源发挥最大的使用效益。合理安排农林牧用地，建设高产稳产农田，提高单位农田产出，规划高效的耕作模式和农业结构。

4.合理开发水资源原则

开发利用、节约和保护相结合，采用先进的工程措施和管理措施，全面解决区域经济发展中普遍所面临的“水多、水少、水脏”等水资源问题，流域上下游、左右岸协调，区域地面水地下水多水源联合，工农业生产、生活用水统筹规划，以水资源基础工程建设带动土地资源开发和区域经济发展。

5.生态环境最优原则

贯彻“预防为主，防治管结合，因地制宜，综合治理，重点突破，积极推进”的水土保持方针，防治水土流失和土地资源退化;控制水资源污染，保持生态环境最优，恢复、维护和提高生产力。不但要有最大的经济效益，而且还要有良好的生态效益和社会效益。

6.区域经济可持续发展原则

水土资源综合规划是全局性的战略规划，应紧紧服务于区域社会经济发展这一总体目标，应当前利益与长远利益相结合，近期发展和可持续发展相结合，合理利用水土资源，科学配置各项措施，形成多层次良性循环体系。