首页 理论教育耕地保护目标的优化:达成可持续农业,保护耕地

耕地保护目标的优化:达成可持续农业,保护耕地

【摘要】:耕地保护目标即保持耕地总量动态平衡。耕地总量动态平衡,是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下,耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。实现耕地总量动态平衡,是一个具有全局性、转折性意义的战略性目标,标志着土地管理将进入一个全新的时期,是土地资源利用从粗放走向集约,土地管理方式向集中统一、精干高效、依法行使、具有权威的资源管理方式转变的一个战略目标。

所谓耕地保护,就是采取各种措施,预防和消除危害耕地及其环境的因素,稳定和扩大耕地面积,维持和提高耕地的物质生产能力。由于土地具有数量有限、质量可变两大基本特征,前者决定了人们对土地的开发必须适度,利用应该节约,后者则要求人们对耕地利用要合理,用养结合,以保证耕地资源的可持续利用。

耕地保护目标即保持耕地总量动态平衡。我国《土地管理法》明确规定了这一目标。耕地总量动态平衡,是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下,耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。

耕地问题动态平衡,包括两个方面:①在一定阶段时间内,局部地区自身耕地总量的增减所达到的自我平衡;②在一定区域范围内,各局部地区之间耕地的增减所达到的互补平衡。实现耕地总量动态平衡是“自我平衡”与“互补平衡”相结合的“总体平衡”。

实现耕地总量动态平衡,是一个具有全局性、转折性意义的战略性目标,标志着土地管理将进入一个全新的时期,是土地资源利用从粗放走向集约,土地管理方式向集中统一、精干高效、依法行使、具有权威的资源管理方式转变的一个战略目标。提出这个目标,既有充分的必要性,又考虑了足够的可能性,这是一个宏大的社会工程,是实现社会经济可持续发展的基本保障。