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规划任务、依据和原则的优化建议是什么?

【摘要】:规划任务主要包括以下内容。落实上级规划下达的任务,确定规划目标。乡级规划编制依据如下:《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等国家有关土地资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规。地方国民经济和社会发展规划以及经依法批准的其他相关规划。乡级规划编制应遵循《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》及相关法律、法规的规定。

乡级规划是土地利用总体规划体系中的基层规划,是土地用途管制的基本依据。根据上级土地利用总体规划(以下简称上级规划)的要求和本乡(镇)自然社会经济条件,综合研究和确定土地利用的目标、发展方向,统筹安排田、水、路、林、村各类用地,协调各业用地矛盾,重点安排好耕地和基本农田、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地、基础设施及其他基础产业用地,划定土地用途区,合理安排土地整治项目(区),制定实施规划的措施。

规划任务主要包括以下内容。

(1)落实上级规划下达的任务,确定规划目标。

(2)落实耕地保有量及基本农田保护任务。

(3)安排各类建设用地。

(4)安排生态建设和环境保护用地。

(5)划定土地用途区,明确土地用途管制细则。

(6)安排土地整治项目(区)。

(7)村土地利用控制。

(8)安排近期用地。

(9)制定规划实施的保障措施。

乡级规划的范围为乡级行政辖区内的全部土地。沿海地区除现状土地外,规划期间自然和人工形成的土地应纳入规划范围。乡级规划的期限一般为10~15年,应与县级土地利用总体规划(以下简称县级规划)一致。规划期限内,重点做好近期用地安排,期限一般为5年。乡级规划编制依据如下:

(1)《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等国家有关土地资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规。

(2)国家有关土地资源利用、保护与管理的政策文件。

(3)《土地利用总体规划编制审查办法》《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》等涉及土地利用规划编制与实施的行政规章和规范性文件。

(4)上级土地利用总体规划。地方国民经济和社会发展规划以及经依法批准的其他相关规划。

(5)依法组织开展并公布的相关调查评价成果。

乡级规划的编制原则包括以下内容:

(1)依法编制。乡级规划编制应遵循《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》及相关法律、法规的规定。

(2)上下结合。乡级规划宜与县级规划同步编制,注重与上级规划的反馈和衔接,规划目标、土地利用调控指标、土地用途分区等内容应在反复沟通的基础上确定,符合上级规划的要求。

(3)因地制宜。乡级规划编制应因地制宜,从实际出发制定规划方案和实施措施,解决本乡(镇)土地利用的主要问题。

(4)相互协调。乡级规划编制应做好与相关规划的协调。城镇、村庄和集镇规划,基础设施、产业发生态建设与环境保护等规划应与乡级规划相衔接。

(5)公众参与。乡级规划编制中,应组织有关部门和社会公众积极参与,就规划决策及相关问题,广泛征询、充分听取各方意见和建议。