首页 理论教育土地利用现状分类概述

土地利用现状分类概述

【摘要】:2007年国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布了《土地利用现状分类》,标志着我国土地资源分类第一次拥有了全国统一的国家标准。《土地利用现状分类》确定的土地利用现状分类,严格按照管理需要和分类学的要求,对土地利用现状类型进行归纳和划分。《土地利用现状分类》采用一级、二级两个层次的分类体系,共分12个一级类、56个二级类。

2007年国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布了《土地利用现状分类》(GB/T 21010—2007),标志着我国土地资源分类第一次拥有了全国统一的国家标准。《土地利用现状分类》(GB/T 21010—2007)确定的土地利用现状分类,严格按照管理需要和分类学的要求,对土地利用现状类型进行归纳和划分。一是区分“类型”和“区域”,按照类型的唯一性进行划分;二是按照土地用途、经营特点、利用方式和覆盖特征四个主要指标进行分类;三是体现城乡一体化原则,按照统一的指标,城乡土地同时划分,实现了土地分类的“全覆盖”。

《土地利用现状分类》(GB/T 21010—2007)采用一级、二级两个层次的分类体系,共分12个一级类、56个二级类。其中一级类包括耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地12种类别。

1.耕地

耕地指种植农作物的土地,包括熟地、新开发、复垦、整理地,休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主,间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地包括南方宽度小于1.0m、北方宽度小于2.0m固定的沟、渠、路和地坎(埂);临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地,以及其他临时改变用途的耕地。

我国耕地主要分布在中国东部季风区,即大约以年降水量400mm等值线以东的湿润半湿润地区,约占全国耕地面积的90%以上,尤其集中在东北、华北、长江中下游、珠江三角洲等平原和丘间、山间盆地以及广大的丘陵地区。耕地中的水田主要分布在秦岭、淮河一线以南,即年降雨量800mm等值线以南的广大南方丰水地区,约占全国水田总面积的93%。旱耕地则主要分布在秦岭、淮河一线以北地区,约占全国旱耕地的85%:其中以东北平原与黄淮海平原为集中,占全国旱耕地面积的60%左右;其次是黄土高原、内蒙古、甘肃、新疆的山前平原,约占25%。其余15%左右的旱耕地则零星分布在江南丘陵与山坡地。

耕地包括3种二级地类。

(1)水田,指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地,包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。

(2)水浇地,指有水源保证和灌溉设施,在一般年景能正常灌溉,种植旱生农作物的耕地,包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。

(3)旱地,指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。

2.园地

园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物,覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地,包括用于育苗的土地。我国园地面积所占比例较小,除果园、橡胶园有成片大面积分布外,其他类型园地分布零散。园地面积约占土地面积的2.3%,全国各地均有分布。

园地包括3种二级地类。

(1)果园,指种植果树的园地。

(2)茶园,指种植茶树的园地。

(3)其他园地,指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。

3.林地

林地指生长乔木、竹类、灌木的土地,及沿海生长红树林的土地。包括迹地,不包括居民点内部的绿化林木用地,铁路、公路征地范围内的林木,以及河流、沟渠的护堤林。

林地主要分布在中国东部的山地,与耕地分布成交错互补状态,即耕地在平地,林地在山地。东北的大兴安岭、小兴安岭、张广才岭、完达山和长白山地是中国最大的原始林地;其次在西南的川西、滇西北和藏东南一片,是中国第二大原始林地;再次是分布在南方山地,闽浙赣山丘、南岭山丘、雪峰山等。西北的阿尔泰山、天山、祁连山也有小片林地分布。灌木林地分散分布在全国各山地,但以南方山区占多数。

林地包括3种二级地类。

(1)有林地,指树木郁闭度不小于0.2的乔木林地,包括红树林地和竹林地。

(2)灌木林地,指灌木覆盖度≥40%的林地。

(3)其他林地,包括疏林地(指树木郁闭度不小于0.1并小于0.2的林地)、未成林地、迹地、苗圃等林地。

4.草地

草地指生长草本植物为主的土地。草地主要分布在西部内陆区,即大约年降水量小于400mm等值线以西的半干旱、干旱区,包括东北的西部、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆和西藏的广大高原、山地和盆地;其次也分布在400mm等值线以东的湿润、半湿润地区,如东北的三江平原和四川的甘孜、阿坝,各地的低平地上也有零星小片分布。草地面积约占土地面积的41.82%。

草地包括3种二级地类。

(1)天然牧草地,指以天然草本植物为主,用于放牧或割草的草地。

(2)人工牧草地,指人工种植牧草的草地。

(3)其他草地,指树木郁闭度小于0.1,表层为土质,生长草本植物为主,不用于畜牧业的草地。

5.商服用地

商服用地指主要用于商业、服务业的土地,包括4种二级地类。

(1)批发零售用地,指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、商店、超市、各类批发(零售)市场,加油站等及其附属的小型仓库、车间、工场等的用地。

(2)住宿餐饮用地,指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。包括宾馆、酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等。

(3)商务金融用地,指企业、服务业等办公用地,以及经营性的办公场所用地。包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等用地。

(4)其他商服用地,指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地。

6.工矿仓储用地

工矿仓储用地指主要用于工业生产、物资存放场所的土地,包括3种二级地类。

(1)工业用地,指工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地。

(2)采矿用地,指采矿、采石、采砂(沙)场,盐田,砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。

(3)仓储用地,指用于物资储备、中转的场所用地。

7.住宅用地

住宅用地指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地,包括2种二级地类。

(1)城镇住宅用地,指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。包括普通住宅、公寓、别墅等用地。

(2)农村宅基地,指农村用于生活居住的宅基地。

8.公共管理与公共服务用地

公共管理与公共服务用地指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地,包括8种二级地类。

(1)机关团体用地,指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地。

(2)新闻出版用地,指用于广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地。

(3)科教用地,指用于各类教育,独立的科研、勘测、设计、技术推广、科普等的用地。

(4)医卫慈善用地,指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利救助等的用地。

(5)文体娱乐用地,指用于各类文化体育、娱乐及公共广场等的用地。

(6)公共设施用地,指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供热、供气、邮政、电信消防、环卫、公用设施维修等用地。

(7)公园与绿地,指城镇、村庄内部的公园、动物园、植物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地。

(8)风景名胜设施用地,指风景名胜(包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等)景点及管理机构的建筑用地。景区内的其他用地按现状归入相应地类。

9.特殊用地

特殊用地指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地,包括5种二级地类。

(1)军事设施用地,指直接用于军事目的的设施用地。

(2)使领馆用地,指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地。

(3)监教场所用地,指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的建筑用地。

(4)宗教用地,指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。(5)殡葬用地,指陵园、墓地、殡葬场所用地。

10.交通运输用地

交通运输用地指用于运输通行的地面线路、场站等的土地,包括民用机场、港口码头、地面运输管道和各种道路用地,包括7种二级地类。

(1)铁路用地,指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。

(2)公路用地,指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。

(3)街巷用地,指用于城镇、村庄内部公用道路(含立交桥)及行道树的用地。包括公共停车场,汽车客货运输站点及停车场等用地。

(4)农村道路,指公路用地以外的南方宽度不小于1.0m、北方宽度不小于2.0m的村间、田间道路(含机耕道)。

(5)机场用地,指用于民用机场的用地。

(6)港口码头用地,指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地,不包括常水位以下部分。

(7)管道运输用地,指用于运输煤炭石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。

11.水域及水利设施用地

水域及水利设施用地指陆地水域、海涂、沟渠、水工建筑物等用地,不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地,包括9种二级地类。

(1)河流水面,指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面,不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。

(2)湖泊水面,指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面。

(3)水库水面,指人工拦截汇集而成的总库容不小于10万m3的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。

(4)坑塘水面,指人工开挖或天然形成的蓄水量小于10万m3的坑塘常水位岸线所围成的水面。

(5)沿海滩涂,指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂。

(6)内陆滩涂,指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地;时令湖、河洪水位以下的滩地;水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地。

(7)沟渠,指人工修建,南方宽度不小于1.0m、北方宽度不小于2.0m用于引、排、灌的渠道,包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。

(8)水工建筑用地,指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地。

(9)冰川及永久积雪,指表层被冰雪常年覆盖的土地。

12.其他土地

其他土地指上述地类以外的其他类型的土地,包括7种二级地类。

(1)空闲地,指城镇、村庄、工矿内部尚未利用的土地。

(2)设施农用地,指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地,农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。

(3)田坎,指主要指耕地中南方宽度不小于1.0m、北方宽度不小于2.0m的地坎。

(4)盐碱地,指表层盐碱聚集,生长天然耐盐植物的土地。

(5)沼泽地,指经常积水或渍水,一般生长沼生、湿生植物的土地。

(6)沙地,指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩涂中的沙地。

(7)裸地,指表层为土质,基本无植被覆盖的土地;或表层为岩石、石砾,其覆盖面积不小于70%的土地。

土地利用现状分类见表6.1。

表6.1 土地利用现状分类

续表

续表