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调水灌溉对经济的影响不大

【摘要】:在美国对调水反映最强烈的往往是气候干旱和灌溉农作物发达的地区,也是最耗水的地区,例如科罗拉多河下游,西得克萨斯平原和新墨西哥州的东部。这些地区为美国提供大量的农产品,其中只有一小部分是珍贵的特种作物品种。例如[8],在1944~1964年期间,美国西部灌溉的发展伴随着农场旱作经济的迁移以及新开垦土地上作物产量的相应下降,结果出现了土地脱离灌溉资源的现象。综上所述,为农业灌溉调水的经济效益是很低的。

在美国对调水反映最强烈的往往是气候干旱和灌溉农作物发达的地区,也是最耗水的地区,例如科罗拉多河下游(特别是亚利桑那加利福尼亚州),西得克萨斯平原和新墨西哥州的东部。这些地区为美国提供大量的农产品,其中只有一小部分是珍贵的特种作物品种。然而,那里大部分土地种植廉价的农作物(特别是饲料作物和谷类饲料作物),年收入常常不超过100美元/hm2,即从旱地到水浇地的转换,每立方米用水量可增加收入0.062~0.067美元,而对于个别地区,则变化在0~0.037美元/m3,在大多数情况下,为0.008~0.016美元/m3,即使考虑到该地区的其他因素,灌溉效益可增加到0.016美元/m3。但是,所花的调水费用也得不到偿还。为了评价调水的效益,可以把农业的最低指标与实现调水的单价进行比较。这就能在用水增长的条件下,使得有些地区拒绝效益低下的用水而转向浇灌价格昂贵的特种作物,甚至转向城市和工业用水。

随着水价日益上涨,用户不能证明利用外来客水在经济上是合算的。特别是对灌溉来说,可能还有负面的影响。例如[8],在1944~1964年期间,美国西部灌溉的发展伴随着农场旱作经济的迁移以及新开垦土地上作物产量的相应下降,结果出现了土地脱离灌溉资源的现象。1965年,根据《联邦纲要》的记载,美国西部灌溉土地面积约为320万hm2,约有120万hm2土地属于低产地,这相当于在1944~1964年期间灌溉土地的增加量,也就是说,灌溉面积是增加了,但所产生的经济效益却不大。

1985年,中亚利桑那调水工程通水后,即向其灌区面积为356km2的160个农场售水,水价为1233.4m3/50美元。工程竣工后,工程管理区每年向农场供水约3.7亿m3,出售给当地农民的水价计划增加到约1233.4m3/(65~70)美元。

在米里科帕·斯坦菲尔德管理区,目前有70个农场(该区有耕地405km2,农场共拥有356km2)向中亚利桑那调水工程管理局购水,水价为1233.4m3/52.5美元。目前,该管理区每天以32.56m3/s的额定流量通过482.8km长的渠道(包括在埃洛伊市以东11.27km处同中亚利桑那调水干渠相连接的长96.56km的圣塔罗萨支渠)向农场供水。

20世纪80年代以来,客水首先在农场主、市政府水管局和工业企业之间进行调配。如果分配给农场主的用于牲畜饮水和浇灌农作物的年用水量超过需要,或者重新分配的是高价水,这就迫使其降低浇灌标准。农场主就会通过地区水管局宣布按照其自定价格出售多余水量的意向,需要水的农场主与卖方商谈合适的水价,这样就建立了调水的交易市场。季节性用水的租金有时达到0.0025美元/m3

由于水市场的建立,农场主可以仔细地计划用水,因为出卖了自己的部分年度配额,他就不能冒险失去自己正常的用水权利。如果水价超过销售自己农场产品的预期收入,农场主就倾向出售多余的水,这样经济效益就会高一些。

在研究各种跨流域调水方案之前,首先要研究充分利用本地区水源供水的方案,即在保留现有配水结构下更合理的用水;重新分配地表水水源;将污水降低到最小程度;更妥善地利用地表水和地下水资源的相互关系;从集水区调节径流等。

如果大多数调水方案的主要目的是为了农业获利,则在确定投资发展渔业、水产养殖、电力、娱乐和通航等方案的规模时,必须考虑他们的社会问题(收入的再分配、地区经济发展速度的变化、解决就业和自然环境保护等)。综上所述,为农业灌溉调水的经济效益是很低的。