优化结构增量控制与调整

2023-06-30 理论教育版权反馈

【摘要】：严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。实行新开工项目报告和公开制度。制定淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案，并认真组织实施。对不按期淘汰的企业，地方各级人民政府要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。完善促进产业结构调整的政策措施进一步落实促进产业结构调整暂行规定。

（1）控制高耗能、高污染行业过快增长严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。实行新开工项目报告和公开制度。

（2）加快淘汰落后生产能力加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。2007年实现节能3150万tce，减排二氧化硫40万t。加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业落后生产能力淘汰力度，2007年实现减排二化需氧量62万t。制定淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案，并认真组织实施。对不按期淘汰的企业，地方各级人民政府要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。

（3）完善促进产业结构调整的政策措施进一步落实促进产业结构调整暂行规定。鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。根据不同行业情况，适当提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。

（4）积极推进能源结构调整大力发展可再生能源，抓紧制定出台可再生能源中长期规划，推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能利用，以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，加强资源调查评价。稳步发展替代能源，制定发展替代能源中长期规划，组织实施生物燃料乙醇及车用乙醇汽油发展专项规划，启动非粮生物燃料乙醇试点项目。实施生物化工、生物质能固体成型燃料等一批具有突破性带动作用的示范项目。抓紧开展生物柴油基础性研究和前期准备工作。推进煤炭直接和间接液化、煤基醇醚和烯烃代油大型台套示范工程和技术储备。大力推进煤炭洗选加工等清洁高效利用。

（5）促进服务业和高技术产业加快发展落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，抓紧制定实施配套政策措施，分解落实任务，完善组织协调机制。着力做强高技术产业，完善促进高技术产业发展的政策措施。提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重和水平。

优化结构增量控制与调整

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