推动中国再制造产业发展的具体进程

2023-06-30 理论教育版权反馈

【摘要】：美国的机床再制造经历了维修，翻新、改造、再制造等发展阶段，具有很长的历史传统。目前，美国现有300多家专门从事机床再制造的公司。美国机床再制造与我国的机床再制造有一定的差异。为建立协调机制、加强部门合作，国家将建立由发展改革委牵头、相关职能部门参加的再制造产业发展协调机制，协调解决再制造产业发展中的问题，促进再制造产业健康发展。

再制造是一项产品生命终期的可持续战略，有利于减少原材料消耗，节约能源，实现资源的循环再利用，同时可以再利用产品在设计与制造过程中的资本，增加技术附加值。有资料统计表明，机械零部件的再制造相对于新零部件制造可节能80%，节约物料消耗85%。再制造是传统维修、改造成技术升级发展的新阶段，已不再仅仅生产设备的保障服务，将发展成为一种新的基于废旧产品资源的新产品功能制造模式，现已被国际上纳入低碳制造、应对全球气候变化、循环经济等可持续发展战略计划的关键技术。我国最近颁布的《循环经济促进法》也已明确将汽车零部件、工程机械、机床再制造纳入促进循环经济的重要举措。

（1）再制造在美国发展相对比较成熟美国的再制造产品主要有汽车零配件（如发动机，离合器、转向器，水泵等），生产装备（如机床等），办公设备（如复印机、打印机等）、家电（如洗衣机、电视、电脑等）、家具、医疗设备等。

美国的机床再制造经历了维修，翻新、改造、再制造等发展阶段，具有很长的历史传统。目前，美国现有300多家专门从事机床再制造的公司。可对各种品牌的车床、钻床、刨床、铣床、镗床、磨床、齿轮加工机床及加工中心等进行改造、翻新以及再制造，累计已完成2万个机床再制造项目，累计超过400万工时。通过联合多家公司，制定了机床再制造标准。

美国机床再制造与我国的机床再制造有一定的差异。由于美国的机床新度系数较高等因素，面向客户订单的数控化技术升级或翻新项目较多，而且大多机床再制造企业为第三方的再制造服务公司；再制造企业人数规模不大，但技术专业化程度很高。美国的机床再制造产业的长期发展给我们一个重要启示：机床再制造是机床制造业以及机械制造业的一个重要支撑产业，同时也是实现大量机床设备资源回收再利用以及实现机床设备性能及能效持续升级的一个重要力量和依托。我国机床设备具有量大面广、种类繁多、新度系数较低、老旧机床所占比例较大等特点，因而机床再制造产业的发展需求也更为迫切。在大力支持对旧机床通过改造与技术升级，实现精度恢复、性能与能效升级的整机层面再制造模式的同时，还需要大力促进零部件再制造的发展。通过对废旧机床进行完全拆卸，重点回收再利用时效好、价值较高的铸件以及关键部件，实现废旧机床整机回收、零部件批量化再制造，并进入新机床或新设计再制造机床的供应体系，从而带动机床再制造业的规模化、产业化的发展。

（2）推动我国再制造产业发展具体进程。

1）在完善法规方面，国家有关部门已制定《汽车零部件再制造管理办法》，解决再制造企业资质管理、再制造发动机产品登记备案、再制造标识管理等问题；会同有关部门修订《报废汽车回收管理办法》，消除再制造产业发展的法律障碍。制定再制造旧件和再制造产品进出口管理目录。

2）在深化试点工作、强化示范引导方面，发展改革委将加强对汽车零部件再制造试点的协调指导，严格安全、环保标准，完善回收和销售体系，加快培育再制造典型企业。

3）国家有关部门要继续利用中央预算内投资支持再制造重点项目；会同有关部门编制《再制造产品目录》，研究制定对列入目录产品的税收优惠政策；研究鼓励消费者使用再制造产品和政府机关、事业单位优先采用再制造产品的激励政策。

4）为规范回收和销售体系，加强市场监管，国家将鼓励建立再制造信息管理系统，加强分类回收管理，完善废旧汽车、工程机械、机床等的逆向回收物流体系。加强对拆解企业的监管，防止可再制造的旧件流失。建立再制造产品连锁示范店和售后服务点。加强旧机电产品进出口检验和监管。

5）为加快技术研发，增强创新能力，国家将推动把再制造关键技术攻关列入国家科技支撑计划，重点研发产品剩余寿命评估、旧件无损检测、再制造产品性能评价等技术。

为建立协调机制、加强部门合作，国家将建立由发展改革委牵头、相关职能部门参加的再制造产业发展协调机制，协调解决再制造产业发展中的问题，促进再制造产业健康发展。

推动中国再制造产业发展的具体进程

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