走低碳发展之路：建设节约型社会与低碳经济体系

2023-06-30 理论教育版权反馈

【摘要】：为实现这一目标，必须建设节约型社会，构建低碳型国民经济体系和消费模式，以及构建符合低碳发展要求的政府宏观调控体系。

1.我国走低碳发展的道路刻不容缓

（1）国内能源资源严重短缺、环境约束日益严重能源资源短缺状况和脆弱的生态环境，不允许我国继续走高耗低效、粗放型发展道路，必须尽快走上低碳发展道路。

（2）应对气候变化的需要我们不能忽视气候变化的原因，一是温室气体排放引起全球气候变化已经在各国形成共识。二是为了保护地球生存，必须减少温室气体排放，避免全球温度上升2℃，这已经得到初步科学论证，各国均将承担减排义务。三是我国作为最大的碳排放国，将面临越来越大的减排压力。目前，考虑到我国是最大的发展中国家，但累计二氧化碳排放较低，按照共同但有区别的原则，我国在进入发达国家行列前，可以按照相对减排原则承担减缓温室气体排放的责任（也就是逐步降低单位国内生产总值二氧化碳排放强度）。但是，按照目前经济发展速度，再考虑价格上涨和汇率升值因素，我国保留发展中国家的时间不会超过10年，这意味着在10年间，我国必须改变经济增长方式，从高碳增长模式尽快走上低碳绿色发展道路。这是应对气候变化、缓解经济发展与环境资源约束矛盾、争取发展空间的根本出路。

（3）低碳发展可以为经济长期可持续发展提供动力这是因为低碳发展包含的内容很广，市场非常广阔。如新能源、绿色工业、环保产业、信息技术产业等是发展前景好的新兴产业。同时，我国低碳发展技术基本与世界同步，发展低碳产业，可以赢得国际竞争优势。

2.“十二五”低碳发展部署

“十二五”规划中对低碳发展的部署。加快发展转型，发展低碳能源技术，促进新能源发展，不断降低单位GDP碳排放强度，用最小的化石能源消耗获得最大的经济产出，促进国民经济和社会发展尽快走上以低碳发展为主要特征的可持续发展道路。其目标是“十二五”期间，单位GDP碳排放强度不断下降；“十二五”期末，初步形成符合低碳发展要求的国民经济体系、经济运行机制、技术支撑体系、能源保障体系、宏观调控体系和社会消费模式。

为实现这一目标，必须建设节约型社会，构建低碳型国民经济体系和消费模式，以及构建符合低碳发展要求的政府宏观调控体系。

（1）促进低碳发展的措施建议具体来说包括完善节能减排约束性指标体系，强化指标的分解、监测和考核。促进化石能源清洁化利用，尽快攻克煤炭清洁发电关键技术，降低汽车排放，发展低碳交通。以发展循环经济为抓手，促进低碳经济发展。尽快形成节能减排和促进低碳发展的政策环境，包括完善税收支持政策，改革与完善能源价格形成机制与价格政策，实行鼓励企业增加节能减排投入的政策，在银行业实施促进节能减排的“绿色信贷”战略，抓紧制定和完善节能减排技术政策，加快建立健全法规体系。发挥市场机制在实施能源、环保和低碳发展战略中的基础性作用，包括充分发挥行业协会的重要作用，加快发展节能中介服务，鼓励探索和推广节能减排新机制。完善有利于能源改革发展、节能减排和发展的组织保障体系。加快发展核电，大规模发展风电，跨越式开发利用太阳能，进一步加快发展农村沼气利用项目，大力发展生物柴油。加快煤电化运一体化特大能源基地建设。

（2）提升自主创新能力自主创新是装备制造企业对于提高国家的自主创新能力具有重要责任。对于自主创新的具体路径，对国外拿不来的技术，必须要立足国内，下大力气自主创新。要整合国内科研机构和企业联合突破。比如高速列车技术，特高压输电技术，另外还有像三峡水电技术等，都是这方面做得比较好的例子。而对于一些可能吸收的技术，可以通过引进消化吸收再创新。

自主创新对企业来讲已十分紧迫，如不抓紧自主创新，产品技术就不能提升，产品在市场上没有竞争能力，企业就不能实现良性的生存和发展。在研发的过程中，对自主创新有两个突出的情况，一个是关键技术国外是不会卖的，必须靠自主创新去把它攻克。目前在这方面国内已有一些产品的技术已经取得了突破。再有一个就是技术创新是不断的改进，对于企业来说自主创新要常态化，不能想起来就抓，想不起来就不抓；自主创新必须要有一种开放合作的心态，不管是国内还是国际；必须要关注细节，国外的产品创新往往都是对细节的关注；自主创新还必须关注客户价值，只有最后成为商品进入市场，自主创新才有意义。

（3）发展产业掌握核心技术我国工业要做大做强，首先要做强，如何去做强，在发展高端产业中，必须有自己的核心技术。在当前金融危机下，一些国外企业对我们的技术封锁更加严格，这只有靠我们组织技术力量和强化伙伴合作，逐步掌握行业的专业核心技术，发展我们的自主品牌。

走低碳发展之路：建设节约型社会与低碳经济体系

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