我国能源管理体制优化浅析

2023-06-30 理论教育版权反馈

【摘要】：国务院在2008年7月正式批准了国家能源局的主要职责、内设机构和人员编制，并对外公布，这标志着新组建的我国能源行业管理机构正式开始运行。根据国务院批准的“三定”方案，国家能源局为国家发改委管理的国家局，其主要职责包括划入原国家能源领导小组办公室职责、国家发改委的能源行业管理有关职责，以及原国防科学技术工业委员会的核电管理职责等。

能源管理工作涉及各行各业和城乡的人民生活，既有综合性的管理知识，又具有较强的专业技术，也是国家进行宏观控制的一个重要方面。

国务院在2008年7月正式批准了国家能源局的主要职责、内设机构和人员编制（即“三定”方案），并对外公布，这标志着新组建的我国能源行业管理机构正式开始运行。成立国家能源局是国务院机构调整方案中的一项重要内容，旨在加强对能源行业的集中统一管理，应对日益严峻的国际国内能源问题，保障国民经济持续稳定健康发展。

根据国务院批准的“三定”方案，国家能源局为国家发改委管理的国家局，其主要职责包括划入原国家能源领导小组办公室职责、国家发改委的能源行业管理有关职责，以及原国防科学技术工业委员会的核电管理职责等。具体包括：拟订能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议；实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理；管理国家石油储备；提出发展新能源和能源行业节能的政策措施；开展能源国际合作。职责明确要求国家能源局加强对能源问题的前瞻性、综合性、战略性研究，拟订能源发展规划、重大政策和标准并组织落实，提高国家能源安全的保障能力。国家能源局还承担国家能源委员会的具体工作。该委员会主要负责研究拟订国家能源发展战略、审议能源安全和能源发展重大问题，是我国能源战略决策和统筹协调的高层次议事协调机构。

国家能源局“三定”方案中还明确了与国家发改委、工业信息化部的职责分工，炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业管理由国家能源局负责。关于能源价格的管理，“三定”方案明确：国家能源局提出调整能源产品价格的建议，报国家发改委审批或审核后报国务院审批；国家发改委调整涉及能源产品的价格，应征求国家能源局意见。“三定”方案明确，国家能源局负责煤炭、石油、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作。

国家能源局共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司九个司。

各省、市、自治区和国务院各部委要建立相应的会议制度和机构，配备一定的人员，负责节能工作的组织实施。

县级以上地方人民政府应通过建立会议制度和配备相应的专职人员，负责节能工作的实施。县级以上地方人民政府管理节能工作的部门主管本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作。

我国能源管理体制优化浅析

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