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合理控制能耗总量的十二五规划

【摘要】:十一五前四年我国单位GDP能耗下降15.61%,草原生态环境恶化、土地沙化基本得到遏制。十一五期间,中国迅速崛起为世界能源大国,一次能源生产总量跃居世界第一。十二五期间,我国能源供应总量难以支撑大部分省份经济总量翻番的需求,现要求各省、市、自治区必须合理控制“十二五”发展目标。合理控制能源消费总量,提高能源利用效率,是今后能源工作的一项重大任务。至于具体控制能源消费总量的手段,国家有关部门会加快制定。

十一五前四年我国单位GDP能耗下降15.61%,草原生态环境恶化、土地沙化基本得到遏制。

改革开放30多年来,中国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩。但是随着工业化、城镇化、市场化、国际化的快速发展,经济发展过程中逐步暴露出不协调、不平衡、不可持续的问题,特别是能源、资源、生态环境的压力日益增加。十一五期间中国资源利用效率明显提高。

火电供电的能耗、吨钢可比能耗、水泥综合能耗等单位产品能耗与国际先进水平的差距明显缩小;全国主要污染物排放总量也持续下降,如全国化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降了9.66%和13.14%。

另外,中国在生态保护和建设方面成效显著,全国森林面积和森林蓄积量实现了双增长,基本遏制了草原生态环境恶化、土地沙化和水土流失加剧的态势。十一五期间,中国迅速崛起为世界能源大国,一次能源生产总量跃居世界第一。2010年全国原煤产量32亿t,发电装机容量突破9.5亿kW。2010年我国一次能源生产总量达到29.6亿tce,比2006年的23.22亿tce提高了27.5%;2010年人均能源消费水平从2006年的1.97tce增长到2.38tce。

合理控制能源消费总量是今后发展的战略任务,而控制能源消费总量的重点是控制煤炭消费的过快增长。十二五期间,我国能源供应总量难以支撑大部分省份经济总量翻番的需求,现要求各省、市、自治区必须合理控制“十二五”发展目标。

随着我国经济发展,各地对能源的需求,不管是煤炭、电力还是油气都非常旺盛,我国原油对外依存度年年攀高。

我国能源的生产能力能不能支撑这样的经济发展速度?预计到2020年我国能源供应总量最多在40亿tce左右,无论如何也支撑不了如此高的增长速度。所以按照国家经济工作会议的部署,要求各省份统筹考虑,实事求是,合理地确定“十二五”的发展目标,要转变经济增长方式,当然还要保持经济较快地发展。合理控制能源消费总量,提高能源利用效率,是今后能源工作的一项重大任务。如果不对能源消费总量进行合理的控制而任其自由发展,不仅会造成环境能源危机能源安全无法保障,转变经济发展方式也会落空。

控制能源消费总量重点是控制煤炭消费的过快增长,抑制不合理消费,提高能源利用效率。至于具体控制能源消费总量的手段,国家有关部门会加快制定。