监理工作中的质量控制概述

2023-06-28 理论教育版权反馈

【摘要】：对测绘工程监理而言，质量控制和检查是引进监理机制的最重要、最直接的原因。质量控制包括生产单位的质量控制、政府行业监督部门的质量监督和监理单位代表业主所做的质量控制。目前测绘工程监理所承担的质量控制多数是生产作业阶段的质量控制，少部分包括设计阶段的技术咨询。

5.1.1 质量和工程质量

质量的概念随着社会的前进，人们认识水平的不断深化，也不断地处于发展之中。

根据国内外有关质量的标准，对“质量”(品质) 一词的定义为: 反映产品或服务满足明确或隐含需要能力的特征和特性的总和。

定义中所说的“产品”或“服务”既可以是结果，也可以是过程。也就是说，这里所说的产品或服务包括了它们的形成过程和使用过程在内的一个整体。所说的“需要”分为两类: 一类是“明确需要”，指在合同、标准、规范、图纸、技术要求及其他文件中已经作出规定的需要; 另一类是“隐含需要”，指顾客或社会对产品、服务的期望，同时指那些人们不言而喻的不必要作出规定的需要。显然，在合同情况下是订立明确条款的，而在非合同情况下双方应该明确商定隐含需要。值得注意的是，无论是“明确需要”还是“隐含需要”都会随着时间推移、内外环境的变化而变化，因此，反映这些“需要”的各种文件也必须随之修订。所说的“特性”是指事物特有的性质，是指事物特点的象征或标志，在质量管理和质量控制中，常把质量特征称为外观质量特性，因此，可以把“特征”和“特性”统称为特性，即理解为质量特性。

“需要”与“特性”之间的关系是: “需要”应该转化为质量特性。所谓满足“需要”就是满足反映产品或服务需要能力的特性总和。对于产品质量来讲，不论是简单脚手架扣件，还是一栋复杂的办公大楼，都具有同样的属性。对质量的评价常可归纳为六个特性: 即功能性、可靠性、适用性、安全性、经济性和时间性。产品或服务的质量特性要由“过程”或“活动”来保证。以上所说的六个质量特性是在科研、设计、制造、销售、维修或服务的前期、中期、后期的全过程中实现并得到保证的。因此过程中各项活动的质量控制就决定了其质量特性，从而决定了产品质量和服务质量。以上所述是对“质量”一词的广义概括，质量包括四个特点:

①质量不仅包括结果，也包括质量的形成和实现过程。

②质量不仅包括产品质量和服务质量，也包括其形成和实现过程中的工作质量。

③质量不仅要满足顾客的需要，还要满足社会需要，并使顾客、业主、职工、供应方和社会均受益。

④质量不但存在于工业、建筑业，还存在于物质生产和社会服务各个领域。

工程质量，从广义上说，既具有质量定义中的共性也存在自己的个性，它是指通过工程建设全过程所形成的工程产品 (如房屋、桥梁等)，以满足用户或社会的生产、生活所需的功能及使用价值，应该符合国家质量标准、设计要求和合同条款; 从系统观点来看，工程产品的质量是多层次、多方面的要求，应达到总体优化的目标。

工程施工质量是工程质量体系中一个重要组成部分，是实现工程产品功能和使用价值的关键阶段，施工阶段质量的好坏，决定着工程产品的优劣。

工程项目建设过程就是其质量形成的过程。严格控制建设过程各个阶段的质量，是保证其质量的重要环节。工程质量或工程产品质量的形成过程有以下几个阶段:

(1) 可行性研究质量

项目的可行性直接关系到项目的决策质量和工程项目的质量，并确定着工程项目应达到的质量目标和水平。因此，可行性研究的质量是研究工程决策质量目标和质量控制程度的依据。

(2) 工程决策质量

工程决策阶段是影响工程项目质量的关键阶段。在此阶段，要尽量反映业主对工程质量的要求和意愿。因此，工程决策质量是研究工程质量目标和质量控制程度的依据。在工程项目决策阶段，要认真审查可行性研究，使工程项目的质量标准符合业主的要求，并与投资目标相协调，与所在地的环境相协调，避免产生环境污染，以使工程项目的经济效益和社会效益得到充分的发挥。

(3) 工程设计质量

工程项目的设计阶段是根据项目决策阶段确定的工程项目质量目标和水平，通过初步设计使工程项目具体化，然后再通过技术设计和施工图设计阶段确定该项目技术是否可行，工艺是否先进，经济是否合理，装备是否配套，结果是否安全等。因此，设计阶段决定了工程项目建成后的使用功能和价值，是影响工程项目质量的决定性环节，是体现质量目标的主体文件，是制定质量控制计划的具体依据。

因此，在工程项目设计阶段要通过设计招标或组织设计方案竞赛，从中选择优秀设计方案和优秀设计单位，还要保证各部分的设计符合决策阶段确定的质量要求，并保证各部分的设计符合国家现行有关规范和技术标准，同时应保证各专业设计部分之间协调，还要保证设计文件和图纸符合施工图纸的深度要求。

(4) 工程施工质量

工程项目施工阶段是根据设计和施工图纸的要求，通过一道道工序施工形成具体工程，这一阶段将直接影响工程的最终质量。因此，施工阶段是工程质量控制的关键环节，是实现质量目标的重要过程，要从具体工艺逐一地控制和保证工程质量。因此在工程项目施工阶段，要组织施工项目招标，依据工程质量保证措施和施工方案以及其他因素等选择优秀的承包商，在施工过程中严格监督其按施工图纸进行施工。

就工程施工质量而言，具体内容如图5.1所示。

图5.1 工程施工质量系统

(5) 工程产品质量

工程项目验收阶段是对施工阶段的质量，通过试运行，检查、评定、考核质量目标是否达到。这一阶段是工程项目从建设阶段向生产阶段过渡的必要环节，体现了工程质量的最终结果。工程中的竣工验收阶段是工程项目质量控制的最后一个重要环节，通过全过程的质量目标控制，形成最终产品的质量。

5.1.2 质量控制

质量控制是指为实现工程建设的质量要求而采取的措施、手段和方法。质量控制是三项控制中的重点，也是监理活动的核心内容。对测绘工程监理而言，质量控制和检查是引进监理机制的最重要、最直接的原因。

质量控制包括生产单位的质量控制、政府行业监督部门的质量监督和监理单位代表业主所做的质量控制。其中生产单位的质量控制是内部的、自身的控制; 监理单位进行的质量控制是外部的、横向的控制; 政府行业监督部门根据有关法律法规和技术规范所进行的质量监督是强制性的、外部的、纵向的质量控制; 监理所进行的质量控制的范围由业主和监理单位在监理合同中明确。目前测绘工程监理所承担的质量控制多数是生产作业阶段的质量控制，少部分包括设计阶段的技术咨询。

5.1.3 质量控制的基本原则

在贯彻“百年大计、质量第一”的工程建设指导方针中，必须有相应的质量保证体系和质量监督体系以及相应的质量管理制度和方法。其中工程建设监理工作肩负着重大的责任，在实施质量控制中，监理工作应贯彻以下基本原则:

1. 全面质量管理的原则

其基本含义体现在以下三个方面:

(1) 全方位

全方位是指建设工程的每一分项工程、每一分部工程、每一单位工程，直到每一个设备零件、材料单件及每项技术、业务、政治、行政工作等，都要保证质量第一和质量全优，只有如此，才能保证大系统的质量。

(2) 全过程

全过程是指时间上自始至终的全过程。这就是说，从提出项目任务、决策、可行性研究、勘察设计、设备及材料订货、施工、调试、运转、投产、达产的全面建设周期，都要保证质量。这里首先要保证决策和设计的质量，否则即使施工质量再好，也弥补不了决策和设计上的失误。当然，好的决策和设计也需要施工来保证质量和体现决策和设计的正确性。

(3) 全员

全员是指参加建设工作的每一个人员，特别是项目领导人员、技术人员、管理人员乃至全体职工，都要有质量意识，对本岗位的工作质量负责。

2. 重视和不断提高生产三要素素质的原则

劳动者、劳动手段以及劳动对象的素质是投入建设、生产和科研中的三个主要素质方面。对大型工程建设来说，工程所要求的劳动者、施工手段以及施工对象 (设备、材料等) 都必须具备并不断提高素质，这是保证工程项目优质的前提条件。

在这三要素当中，劳动者的素质，其中包括政治、文化、科技和工作素质是至关重要的。将劳动者、劳动手段和劳动对象三者互相匹配并进行优化组合，才能体现工程项目的素质。要保证和提高上述三要素的素质，关键是提高管理的素质，提高管理素质的关键在于提高各级领导班子的素质、各级技术人员的素质和各类管理人员的素质。这就是说，在工程的软系统 (包括政策、法规、技术等)、硬系统 (包括材料、设备等) 以及活系统(人员等) 当中，人的要素是最重要的，要不断运用党的方针政策和思想政治工作培养社会主义人生观、价值观和政绩关，提高人们的思想和业务水平，激发人的积极性、主动性和创造性，这是工程建设监理工作的重要工作。

3. 预防为主的原则

监理工作的过程是一个不断发现、预见质量问题和解决质量问题的动态过程。在实施全方位、全过程和全员的质量战略中，不可能也不必做到一切工作毫无差错，但必须而且能做得到的，却是及时发现和改正差错，防微杜渐，以预防质量事故的发生。要做到把质量的事后把关，过渡到事前、事中质量控制; 对产品的质量检查，过渡到对工作质量检查、工序质量检查，其中对中间产品质量检查是保证工程质量的有效措施。

4. 坚持质量标准的原则

以国家和行业主管部门颁布的标准、规范、规程和规定，并以工程中的有效文件(包括合同条款、技术设计书以及有效的指令等) 为依据，采取科学的检测手段，并取得足够数量的采集数据，运用合理的数据分析和处理方法，及时对工序及中间过程和最终产品进行抽查验收和质量评定，做到实事求是，求真务实，一切以科学可靠的数据为依据，对质量做出符合实际的评价和评定，并依此找出质量的规律性，以指导后续工程的优质建设，取得用户满意。对不合格工程，坚持原则，予以返工; 对优质工程，予以奖励，执行“优质优价”和“等价互利”的原则。

5. 工程建设监理质量控制与政府对工程质量的监督紧密结合的原则

政府和监理单位都对工程质量负有责任，应紧密配合，共同把好质量关。做到既对社会公共利益负责，也对具体的工程项目和业主的利益负责。

然而，二者在质量监督管理方面的具体内容、依据、方法、责任等是有区别的，其性质也是不同的。

政府有关部门的质量监督侧重于影响社会公众利益的质量方面; 它运用法律、法规、规范和标准等进行工程项目质量的监督; 控制的方式以行政、司法为主，并辅以经济、管理的手段，是强制性的; 它采用阶段性和不定期的方式进行审查、审批、巡视，以发现质量上的问题，并加以制止和纠正; 派出专业性的质量监督机构或技术人员对工程项目施工质量进行监督、检查; 对于工程项目质量上的问题一般不承担法律和经济责任。

工程建设监理的质量控制，除了依据法律、法规、规范和标准之外，还要依据有关合同条款的要求进行监理。工程建设监理的质量控制更全面、更具体、更具有针对性。它不但要对社会负责，而且要对项目业主负责。

6. 坚持工程项目管理和质量保证的标准化、国际化的原则

近年来，随着工程项目的国际化，在工程项目中使用的质量管理和质量保证体系也趋于标准化、国际化，许多工程项目建设企业为加强自身素质，提高竞争能力，都在贯彻国际通用的质量标准体系IS09000系列。该系列包括两大部分: 质量体系认证和产品质量认证。

监理工作中的质量控制概述

相关推荐