设计阶段投资控制策略优化

2023-06-28 理论教育版权反馈

【摘要】：设计概算不得突破已经批准的投资估算，施工图预算不得超过批准的设计概算。这就为设计阶段监理工程师进行投资控制明确了目标和任务。因而，必须充分重视设计阶段的投资控制工作，坚持以设计阶段为重点的全过程投资控制。

3.3.1 设计阶段投资控制概述

1. 建设工程设计阶段

工程设计是可行性研究报告经批准后，工程开始施工前，设计单位根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。一般工程项目进行初步设计和施工图设计两阶段设计，大型和技术复杂的工程项目可在两阶段之间增加技术设计阶段。

2. 设计阶段投资控制的目标

按我国现行有关规定，建设工程项目初步设计阶段应编制初步设计概算，施工图设计阶段应编制施工图预算，技术设计阶段应编制修正的概算。设计概算不得突破已经批准的投资估算，施工图预算不得超过批准的设计概算。这就为设计阶段监理工程师进行投资控制明确了目标和任务。

3. 设计阶段在投资控制中的重要地位

建设工程项目的造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程。在不同的阶段，投资控制工作的重点和效果是完全不同的。大量案例资料证明，设计阶段的费用虽然占整个工程费用的3%，但对整个工程投资控制的影响程度非常大，在技术设计之前的阶段，对整个投资的影响程度超过75%，而整个施工阶段对投资的影响程度不超过25%。因而，必须充分重视设计阶段的投资控制工作，坚持以设计阶段为重点的全过程投资控制。

在设计阶段反映建设工程投资的合理性，主要体现在设计方案是否合理，以及设计概算、施工图预算是否符合规定的要求，即初步设计概算不超过投资估算，施工图预算不超过设计概算。

为实现这一目标，监理工程师在设计阶段进行投资控制的方法为: 积极推行标准化设计、限额设计; 鼓励通过设计方案竞赛或设计招标及运用价值工程优化设计; 对设计概算和施工图预算进行有效审查。

3.3.2 设计阶段投资控制要点

1. 编制造价计划

造价计划是发达的资本主义国家通过多年的实践引入的设计程序。其目的是在设计作出决策之前，判明每一分部 (分项) 工程对造价总额产生的影响，它不仅估计到投标报价，而且要深入考察每一工程在全部造价中所占的比重，并与建筑师共同研究有无更好办法实现特定的建筑功能，以便选择最佳途径实现建筑的功能目的。

2. 进行方案设计招标

方案设计实行招标竞争，其内容应与可行性研究报告或设计任务的要求相符，进行多方案比较，从功能上、标准上和经济上全面权衡，取长补短，综合选用优秀方案。

3. 初步设计要有一定的深度

初步设计深度要符合一定的规定，既要为施工图设计打好基础，又要满足概算要求。

4. 保证概算质量

概算应提高质量，做到全面、准确，力求不留缺口，并要认真考虑各种浮动因素，使其能真正起到控制施工图预算的作用，概算超出计划投资时应分析原因，在做必要的调整后上报审批。

5. 实行限额设计

施工图设计应根据批准的概算实行限额设计，即将投资切块分配到各工种，严格执行原初步设计标准，材料设备要定型、定量，不留或少留活口。

6. 预算由设计单位编制

首先检查设计并作出必要的修改，如由于其他的客观原因确需突破概算，则应及时向上级主管部门申请追加投资。

7. 施工招标应在施工图阶段进行

施工招标宜在施工图阶段进行。招标文件和标底应严密、准确，不得超过批准的概算投资。宜提供工程量清单作为投标的统一标准，明确工期、供料、拨款、结算等主要合同条件，选择合适的施工企业实行邀请招标，以标价合理等综合条件，实行定量打分评标，确定中标单位。

设计阶段投资控制策略优化

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