示例：安全生产责任制管理标准的二十二项要点

1　范围

本标准规定了水电站各级人员安全生产责任制的管理要求。

2　规范性引用文件

引用规范性文件清单

3　术语和定义

安全生产责任制：是水电站负责人、安全生产部、运行维护部、各相关部门及生产工人在劳动生产过程中应负安全责任的一种制度，是水电站最基本的安全制度，是安全规章制度的核心。安全生产责任制的实质是“安全生产，人人有责”。

4　职责

（1）水电站主要负责人：负责审定各级人员安全生产责任制的内容是否符合实际，对各级、各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。

（2）水电站其他负责人：全面负责各级人员安全生产责任制的落实情况。定期组织研究和部署各级人员安全生产责任制是否需要完善。

（3）安全生产部：负责监督安全生产责任制的落实情况，负责制订和修订安全生产责任制管理办法和考核标准。

（4）各有关部门：负责水电站安全生产责任制落实和执行情况，应根据实际生产需要制订各岗位安全生产责任制，真正做到“安全生产，人人有责”。

5　流程与风险分析

5.1　风险控制点

本标准中的风险控制点：制度健全、职责分工、工作标准及贯彻落实等。

5.2　风险分析

（1）由于制度不健全可能造成安全生产管理混乱，发生特殊情况时不能及时处理。

（2）由于职责分工不明确可能造成安全生产管理混乱，部分安全工作无人落实。

（3）由于无工作标准可能造成各级安全生产组织机构不能正确行使职权。

（4）由于贯彻落实不及时，可能造成安全生产管理工作滞后，决议不能及时执行。安全生产不能做到受控、在控。

6　管理内容与方法

6.1　层层落实，明确责任

（1）安全生产，人人有责。水电站各级、各部门人员，都应在各自不同的工作岗位上，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，落实安全生产第一责任人负责制，执行国家有关安全生产的政策、法规和上级有关规定，对安全工作密切配合，互相支持。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

（2）水电站各级行政正职是本部门的安全生产第一责任人，对安全生产负全面的领导责任。各行政副职是自己分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全工作负领导责任。

（3）各级领导人员除应履行本制度中所列的安全职责外，还应完成上级或主管领导临时交办的安全工作任务，并对所属部门人员履行安全职责的情况进行督促检查。

（4）水电站安全管理人员负责对水电站各级人员履行安全生产职责情况进行监察。对安全职责履行好的应予以表彰和奖励；对不负责任、失职造成事故的，应按本规定分清责任，进行追究。

（5）各级领导在生产工作中不得发出违反规程的命令，工作人员接到违反规程的命令有权拒绝执行，任何工作人员除自己严格执行规程外，均有权督促周围人员遵守规章制度。如发现有危及设备和人身安全，应立即制止。

（6）各级领导应带头抵制违章行为，积极带领职工开展反“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的反违章活动，预防人身设备事故的发生。

（7）各级领导应经常对职工进行安全思想教育，不断提高全体职工的安全意识和自我保护能力，并以身作则认真执行本制度。

6.2　各级人员的安全生产责任制

6.2.1　水电站主要负责人安全生产责任制

（1）是水电站的安全第一责任人，对水电站的安全生产和本规定的执行，以及各级、各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实，负全面的领导责任。

（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，并负责组织贯彻落实。

（3）负责正确处理好眼前利益与长远利益的关系，保证电站不发生因“短期行为”而损害电站的安全基础，及时了解和掌握员工的思想动态，保证干部、员工的思想稳定。

（4）组织制订年度安全目标计划，审定有关安全生产的重要活动和重大措施，按照控制重伤和一般事故的目标，层层落实，分级控制，确保年度安全目标的实现。

（5）负责建立和完善安全生产保证体系，并协调各部门，各负其责，密切配合行政搞好安全生产工作。

（6）建立有效的安全监察机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善安全监察手段，支持安全监察人员认真履行安全监察职责，主动听取安全监察的工作汇报，并保证安全监察人员与同级生产人员享受同等待遇。

（7）批准“两措”计划，并保证所需费用的落实。

（8）每季度主持召开一次安全委员会会议，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。

（9）至少每月对水电站进行一次全面的生产、施工现场巡视检查，掌握一线实际情况，听取员工对安全生产的意见和建议。

（10）贯彻重奖重罚原则，审批安全奖惩制度。

（11）参加或主持有关事故的调查处理；对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，必要时召开事故现场会，提出防止事故重复发生的措施。

（12）在批准年度生产计划、基建施工计划时，要根据安全生产能力，实事求是地制订计划，防止计划指标过高、脱离实际，导致员工拼设备、赶工期而威胁安全生产。

6.2.2　水电站分管负责人安全生产责任制

（1）是分管工作范围内的安全第一责任人，对安全生产、安全技术工作负领导责任。

（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，并提出贯彻的具体意见，组织落实。

（3）负责组织编制年度安全目标计划或贯彻经批准后的“两措”计划，做到项目、时间、负责人、费用四落实；负责审批非标准运行方式、重大试验措施和重大检修（施工）项目的安全技术措施，并督促实施。

（4）强化安全生产保证体系和监察体系，健全、落实安全生产部、运行维护部及其他各部门的安全生产责任制。

（5）领导技术监督和技术管理工作。负责组织编制并审批现场规程和规定，并根据情况的变化，及时组织修改，补充完善。

（6）组织定期的安全大检查活动和“安全月”活动。对自查和上级检查发现的问题，包括重大隐患的治理工作，要落实到部门和专人，限期完成。

（7）协助主要负责人分管安全生产的日常工作，充分发挥安全监察体系的作用，组织召开每月一次的安全例会和每周的安全生产碰头会，经常听取安全生产部、运行维护部等部门的工作汇报，支持安全监察人员履行自己的职责；参加或组织研究解决重大隐患的治理工作和安全生产中存在的问题；对自己签发的事故统计报告的及时性、准确性负责。

（8）主持电站的反事故演习。

（9）经常深入水电站现场，检查、指导安全工作，总结安全生产经验，落实安全奖惩制度；每月至少参加一次水电站的安全分析活动，及时组织解决安全生产中出现的重大安全技术问题。

6.2.3　水电站其他负责人安全生产责任制

（1）是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任。

（2）认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规和上级有关规定，提出贯彻的具体意见并组织落实。

（3）组织编制水电站年度安全目标计划，经水电站主要负责人审批后组织实施。强化安全生产保证体系，健全、落实安全岗位责任制。

（4）贯彻“管生产必须管安全”的原则，在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。按控制重大事故不发生人身死亡、重大设备损坏事故的目标，层层落实安全责任，确保年度安全目标的实现。

（5）组织编制安全技术、反事故措施计划，做到项目、时间、负责人、费用落实。每半年组织各有关部门对“两措”执行情况进行检查，对未能按时完成的项目，及时采取对策，确保“两措”计划的完成。

（6）协助水电站主要负责人具体组织开展危险点分析预控、春、秋季安全大检查、安全性评价活动和安全生产月活动，对查出的问题和隐患要落实到部门、专业、个人，做到有计划、有布置、有检查、有整改措施、有总结、有考核。

（7）协助水电站分管安全生产负责人负责安全生产的日常工作，充分发挥安全监察体系、安全保证体系的作用，经常听取工作汇报，支持履行安监的职责。对事故统计报告的及时性、准确性负领导责任。

（8）参加或主持本单位每月一次的安全生产分析会，主持定期的安全生产碰头会，及时确定解决安全生产中存在的问题。

（9）经常深入水电现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章违纪行为，总结安全生产经验，落实安全奖惩办法。每月至少参加一次水电站班组的安全分析活动，经常进行生产现场夜间巡视。

（10）参加或主持有关事故的调查处理；对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故的情况，必要时召开事故现场会，做到“四不放过”。

（11）对水电站的安全生产、劳动保护工作负直接领导责任。负责对所属各级人员进行安全生产方针、政策的教育，总结推广安全生产、劳动保护、环保和工业卫生的验收和新技术的应用。

6.2.4　安全生产部主任的安全职责

（1）是本部门的安全第一责任人，负责水电站的安全管理工作，制订与安全生产有关的各种规章制度，监督上级有关指示的执行情况。

（2）会同有关部门研究影响人身和设备安全的问题，负责编制“两措”计划，组织编写重大事故应急处理预案，经批准后认真组织实施，增加安全工作上的科技含量。

（3）负责监督安全生产部各级人员安全责任制的落实情况，监督各项安全生产规章制度、反事故技术措施计划与安全技术劳动保护措施计划的贯彻执行。

（4）负责外委工程项目的安全管理工作，参加施工项目安全措施审查，并检查执行情况。监督、配合有关部门搞好反事故演习。组织《电业安全工作现程》的培训、考试和安全合格证的发放。

（5）经常深入现场，检查设备运行情况、员工作业情况，检查各种安全措施落实情况，督促消除设备缺陷和隐患，研究发生事故的规律，开展反事故活动，杜绝人员违章作业。

（6）对安全生产部的安全指标完成情况进行考核，并提出奖罚意见。

（7）组织春、秋季安全大检查。每月召开1次安全分析会。每月至少参加一次水电站班组的安全活动，针对安全生产存在的问题制订防范措施。

（8）组织指导发挥安全员作用。及时编写《安全情况简报》和传达上级的《安全简报》《事故通报》，对员工进行安全教育。

（9）对劳保用品发放和劳动保护设施进行监督、检查。

（10）监督水电站车辆安全管理工作。

（11）负责对安全设施、安全工器具、安全保护装置、电气防误操作装置、生产现场防火设施等的选型购置、使用进行监督检查。

（12）组织做好水电站消防系统、消防器材的配置、检查并进行管理与考核。

（13）组织编制和修订水电站运行、检修规程及技术质量标准、生产技术管理制度，对技术组织措施负责审核工作。

（14）对技术监督工作及执行情况进行检查，根据季节特点，及时做好季节性事故预防工作。

（15）参加新设备及新建工程的审查、验收工作，组织编制事故备品备件计划。

（16）组织开展安全性评价和作业风险评估工作，推行危险点分析、风险评估和预控、标准化作业，切实落实各项现场安全措施。

（17）指导事故处理，参加或协助领导组织事故调查，按着“四不放过”的原则，及时做好事故统计分析，找出安全生产薄弱环节，制订防范措施并组织落实。

（18）做好重大危险源、特种设备、临时聘用人员的安全管理工作。

（19）组织安全规程、规定和标准的学习培训，定期考试及新员工的安全教育工作，协调各值之间的安全协作配合关系。

6.2.5　运行维护部主任的安全职责

（1）是本部门的安全第一责任人，做好运行维护部的安全生产工作，并承担相应的安全责任。

（2）组织、贯彻落实各项安全规程规定和规章制度，检查各项安全措施的执行情况，严肃查处违章违纪行为。

（3）组织开展安全性评价，推行运行专业风险评估、标准化作业，切实落实各项现场安全措施。

（4）组织制订重要电气倒闸操作、试验项目的安全组织技术措施。组织定期的运行分析、事故预想和反事故演习。

（5）审查有关安全技术措施、方案，组织运行规程、制度等的修编工作。

（6）组织做好临时聘用人员的安全管理工作。

（7）组织和参加安全分析会，对存在的安全隐患提出改进措施，并组织实施；每月至少参加两次班组的安全日活动，抽查班组的安全活动记录。

（8）组织或参加有关事故或其他不安全事件的调查分析工作，做到“四不放过”。

6.2.6　运行维护部专工

（1）认真贯彻执行电业生产“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，搞好安全教育和宣传工作，认真监督执行重大事故预防措施。对安全生产进行全面检查和监督。

（2）监督与安全生产有关的规章制度及上级有关指示的贯彻执行，对违章作业、安全措施、设备运行状况、设备缺陷和隐患以及工作人员技术状况、值班纪律等进行全面监督和检查。

（3）按照“四不放过”的原则，组织和参加事故、障碍、异常的调查分析工作，督促肇事部门或个人及时、准确地提供有关事故、障碍、异常的原始资料和现场真实数据，并按规定日期写出书面报告。

（4）定期或不定期地参加水电站班组的安全活动，抽查“两票”“三制”的执行情况，审核动火工作票，落实防范对策，监督反措、安措计划的实施。

（5）经常深入水电现场，积极主动地检查和了解安全生产情况及各项有关规章制度的执行情况，检查现场安全防护设施及消防器材，督促及时消除设备缺陷或隐患。

（6）根据季节，协调搞好水电站的春、秋两季安全大检查工作及预防性试验工作，对查出的问题要提出整改计划，并督促限期完成。

（7）认真做好安全技术资料的积累、保管工作和专题分析工作，研究安全生产的规律。

（8）及时提供保证安全生产的措施和建议。

（9）对水电站安全指标的完成情况进行考核。

（10）会同编制“反措”“安措”计划，经主管领导批准后，监督实施。

（11）负责编写或审核有关安全生产方面的规章制度、安全简报，填写各种报表，并对其工作的及时性、准确性、整洁性负责。

（12）协调作好特种设备的检验等工作。

（13）定期编制本专业的培训计划，并负责具体工作的安排与实施。编制更改设备、新技术、操作方法及注意事项新工艺或重要施工项目的安全技术组织措施，认真履行设备检修验收职责。

（14）做好本专业安全技术资料、台账、图纸的管理工作。

6.2.7　值长

（1）值长是当值期间安全第一负责人，对本值人员在生产作业过程中的人身安全和健康负责，对水电站的安全经济运行、认真贯彻执行“调度规程”及上级下发的各种有关安全生产的规章制度负责。

（2）领导和组织全值人员搞好安全生产工作，在布置操作任务时，要同时布置安全技术措施，并负责监督检查安全措施的执行情况，发现问题应及时纠正，制止违章作业和违章操作。

（3）按期完成反事故措施，组织反事故演习、现场考问讲解、技术问答，做好现场培训工作，提高全值人员的技术素质。应结合水电机组设备以及系统情况，组织做好事故预想。

（4）对当值发生的事故和不安全现象，要积极采取有效措施，防止事态扩大，且要及时了解情况，汇报有关领导，并实事求是地做好记录。

（5）组织和参加事故、障碍、异常调查分析会，并有责任提供真实的原始资料。

（6）组织值内安全活动，参加春、秋两季安全大检查，对值内常用的工器具、安全用具的使用管理负责。

（7）教育全值人员遵章守纪、爱护公物、树立良好的职业道德。积极安排检修消缺工作，正确地安排和组织各项生产工作。

（8）督促全值人员严格执行“两票”“三制”，按时完成各种操作任务、清洁卫生、定期试验、正常维护和定期切换工作。

（9）对下达的安全生产指令的正确性负责；对事故处理的正确性负责；对事故处理过程中，向调度及有关领导汇报现场情况的正确性、及时性、完整性负责。

（10）负责制订并组织实施控制异常和未遂的安全目标，应用安全性评价、危险点分析和风险预控等方法，及时发现问题和异常，采取合理安全措施。

（11）对全值人员进行经常性的安全思想教育；做好新员工、实习人员的安全教育培训；积极组织本值人员参加急救培训，做到人人能进行现场急救。

6.2.8　副值长

（1）副值长在值长的领导下组织完成当值的操作和管理工作。应根据上级指令，贯彻执行各项规章制度，协助值长搞好本值的生产、管理工作，全面完成安全生产和各项经济技术指标。

（2）严格贯彻执行安全工作规程和运行管理制度，按规定开展安全教育和安全活动，坚持对事故“四不放过”，保证安全生产。

（3）接受值长下达的操作任务后，根据当值人员的身体状况和精神状态，合理组织各项操作工作。

（4）具体负责当班期间设备缺陷联系处理工作。及时向值长汇报，并认真做好记录。

（5）具体负责各类工作票的办理工作，并对现场安全措施的正确性负责。

（6）负责督促、检查定期工作、设备巡视、监视调整等工作的执行及完成情况，对以上工作质量负责。

（7）协助值长组织安全活动和安全分析，贯彻执行“两措”“两票三制”制度，确保安全生产。

（8）协助值长做好事故处理、故障排除和分析工作，协助做好事故调查工作。

（9）协助值长做好本值的安全、技术培训工作。对本值人员的具体培训效果负责。

（10）督促、检查做好各种技术记录，并对其正确性负责。

6.2.9　值班员

（1）值班员在值长、副值长的领导下，贯彻执行“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，对本岗位所管辖的设备、人身安全、消防器材、照明设施、清洁卫生、文明生产及其他生产配套设施的完好性负责。

（2）正确安全地进行生产运行工作，严格执行“两票”“三制”及各种规章制度，严格值班纪律，负责填写运行日志、报表，字迹工整、清洁，对记录报表的正确性负责。做好设备的巡回检查、定期试验与轮换工作，发现设备缺陷及时联系汇报并处理，同时做好设备缺陷登记。

（3）协助值长、副值长搞好值内各项工作，争创优胜值。积极协助值长、副值长做好反事故措施。

（4）对发生的不安全情况，要按照“四不放过”的原则，认真分析、总结经验教训，不断提高安全运行水平。

（5）发生事故、障碍及异常情况，要积极采取有效措施，防止事态扩大，同时要做好详细记录，如实反映事故经过及处理情况，收集提供原始资料，参加事故调查分析会，对隐瞒事故和弄虚作假的行为，负有直接责任。

（6）严格执行“电业安全工作规程”“运行规程”“检修规程”及各种规章制度，爱护公物，树立良好的职业道德，严格运行值班纪律，严禁违章操作。上岗前须经“安全生产规定”“运行规程”考试合格，未经考试合格者，不准上岗；严禁酒后上岗，或穿戴不符合“安全生产规定”规定的服装上岗。

（7）做好设备定期试验和轮换工作，按时巡视检查、抄表、记录，对记录报表的正确性负责。

（8）参加安全活动，总结安全生产中的经验教训，不断提高安全生产水平。

（9）参加年度“安全生产规定”及其他有关规章制度的考试，认真学习技术业务，不断提高自身技术素质。

（10）具有整个水电站所有设备操作权和监护权，可独立完成规程规定的无票操作任务，但操作后必须向值长汇报。对操作的质量及正确性负责。

（11）对监盘期间及时发现设备异常运行情况及对监视调整的正确性负责。

（12）及时向值长、副值长汇报生产及工作中发现的问题，以及值班员身心方面存在的问题，对隐瞒情况而由此产生的后果负责。

6.2.10　班组安全员

（1）班组安全员在值长、副值长的领导下，贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好值内安全管理工作，积极开展安全技术培训和安全教育活动，带头执行“安全生产规定”及各种有关规章制度，协助值长、副值长做好安全管理及安全监督工作。

（2）对值内发生的不安全现象，按照“四不放过”的原则，协助值长、副值长及时召开调查分析会，总结经验教训，制订防范对策，并按时统计上报。定期组织或主持值内的安全活动，参加定期安全检查工作。

（3）在值长、副值长领导下，搞好春、秋季安全大检查工作，经常向上级部门反映生产中存在的安全问题，不断提高水电站安全管理水平。

（4）及时了解和掌握安全生产情况，协助定期巡视管辖的消防器材、照明设施、安全保护装置的完好性，做好值长、副值长的助手。

（5）做好值内安全记录及个人安全档案，做好安全技术资料的积累和保管工作。

（6）对值内的安全工器具、劳动保护用具的正确使用负有检查监督的责任。对管辖的设备、区域卫生、文明生产负责检查监督。

（7）参加年度“安全生产规定”及其他有关规章制度的考试，努力学习技术业务，不断提高自身技术素质。

6.2.11　汽车驾驶员

（1）认真贯彻执行国家有关法令，严格遵守《道路交通管理条例》及有关安全行驶方面的规章制度，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，确保行车安全。

（2）专职和兼职驾驶员必须取得公安部门核发的汽车驾驶证，且兼职驾驶员需经考核通过后，方可驾驶车辆。

（3）驾驶人员必须树立良好的职业道德，爱护车辆，优质服务，节约油料，保持车辆清洁卫生。

（4）严禁酒后开车，不出私车，不擅自调换车辆驾驶。在车辆行驶中对所载人员及货物的安全负责。

（5）参加年度“交规”及其他有关规章制度的考试、车辆检审工作。

（6）做好车辆的维护保养工作，保管好车辆配带的灭火器，严防火灾事故发生。

（7）总结交通安全中的经验教训，钻研业务，不断提高自己的驾驶水平。

6.2.12　炊事员

（1）做好施工现场食堂的安全卫生工作，确保餐具、炉灶符合卫生要求，保证食堂干净、整洁。

（2）对燃具、蒸箱、易燃瓶应经常检查，发现隐患应及时修理和报告。

（3）不得采购和出售变质的生菜、熟菜，对违反规定而引起食物中毒的负直接责任。

（4）按规定时间开放食堂，提供优质服务。

（5）夏季应确保施工现场充足的饮用水。

（6）炊事员一年要进行一次身体健康检查，要有健康证。

（7）炊事员要求三白，白衣服、白口罩、白帽子，要做到每天配带。

7　检查与考核

本标准执行情况由安全生产部会同运行维护部进行监督、检查与考核。