安全生产检查管理标准示例优化

2023-06-27 理论教育版权反馈

【摘要】：水电站全体员工应依据安全生产责任制的要求对安全生产工作进行日常性的检查工作，辨别生产过程中设备（物）的不安全状态、环境的不安全条件、人的不安全行为和安全生产管理的漏洞，并通过检查加以控制和整改，以防止事故发生。

1　范围

本标准规定了水电站安全生产检查工作的定义、职责、检查内容与要求。

2　规范性引用文件

引用规范性文件清单

3　术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1　安全生产检查

是指按自身工作安排、上级主管部门的部署或根据生产现场的实际需要，而开展的有组织、有步骤的检查活动，为了及时发现和消除生产中的不安全因素而进行的日常性、定期性、季节性和专项性的安全检查工作，其主要任务是查找可能存在的隐患、有害和危险因素，确定其存在的状态和性质，制订纠正预防措施，防止事故发生。

安全生产检查主要包括日常性安全检查、定期性安全检查、季节性安全检查、专项性安全检查四类。

3.2　日常性安全检查

是指安全监督人员、生产保证人员以及各级干部和员工依据安全生产责任制的要求对安全生产工作所进行的日常性检查工作（如日检查工作、周检查工作、月检查工作），其目的是辨别生产过程中设备（物）的不安全状态、环境的不安全条件、人的不安全行为和安全生产管理的漏洞，并通过检查加以控制和整改，防止事故发生（即全员隐患排查治理）。

3.3　定期性安全检查

是指安全生产部和运行维护部根据生产活动情况组织的全面安全检查。主要有节前安全检查（元旦、春节、五一和国庆等）、安全月活动大检查、季度检查、上级主管部门巡查等。

3.4　季节性安全检查

主要有春季、秋季安全大检查。

3.5　专项性安全检查

是根据工作实际、设备和工艺特点，针对日常工作中存在的薄弱环节，按照有关安全工作的要求、有关事故通报或某些重要生产、施工项目等专项安排的专项安全检查工作。如消防检查、交通检查、起重设备检查、二次安全防护检查、安全性评价检查等。

4　职责

4.1　水电站主要负责人

（1）全面负责安全生产检查的管理工作。

（2）听取其他相关负责人或安全生产部对检查情况的汇报。

4.2　水电站分管负责人

（1）安排部署安全生产检查工作。

（2）听取安全生产部对检查情况的汇报。

（3）负责审核批准查出问题的整改方案。

4.3　安全生产部

（1）组织安全生产检查工作。

（2）负责对查出问题整改方案的制订，并对整改情况进行监督。

（3）负责各级各类安全检查及整改情况的汇总、上报。

4.4　运行维护部

（1）按照检查要求，开展各类安全生产检查工作。

（2）负责对安全检查中查出的问题进行整改。

（3）负责将检查及整改情况总结、上报水电站。

5　流程与风险分析

5.1　管理流程图

安全生产检查管理流程图见附录A。

5.2　风险控制点。本标准中的风险控制点

分类分级、定期检查、组织与职责、执行情况、整改确认、分析总结。

5.3　风险分析

（1）由于不能正确认识生产区域的安全环境，不依据水电站所处的地理环境、位置和实际情况制订检查的级别和种类，可能导致安全检查方向错误，造成安全隐患不能及时发现，可能对人身和设备造成伤害。

（2）由于没有定期进行检查或检查内容模糊，造成安全隐患不能及时发现，可能对人身和设备造成伤害。

（3）由于没有制订各级检查人员的职责，可能导致安全生产人员责任不清，对现场不安全状况熟视无睹，造成现场安全隐患扩大，对人身和设备造成伤害。

（4）由于不执行安全检查管理规定，可能导致现场安全管理混乱，人员职责不清，造成隐患不能及时发现，对人身和设备造成伤害。

（5）由于对发现的问题没有及时整改或暂时不能整改的重大安全隐患未采取防范措施。对已整改的隐患未进行效果评价，导致不安全因素未彻底消除，隐患失控，造成人身伤害。

（6）由于未定期对检查记录进行整理、分析，总结安全生产规律，找出问题和差距，可能导致整改不彻底，造成隐患重复发生，威胁人身和设备安全。

6　管理内容与方法

6.1　总要求

（1）为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，及时发现和消除生产中的不安全因素，采取有效预防措施，防止事故的发生。安全生产检查应坚持检查和自检相结合的原则，及时发现问题并彻底整改。

（2）安全生产检查应贯彻“边检查边整改”的原则，限于物质条件一时还不能解决的，运行维护部必须制订整改计划，分期分批有计划地责成专人限期解决，对发现的重大隐患，由安全生产部组织评估决定整改方案和应急措施。

（3）安全生产部应组织运行维护部按业务分工进行定期和不定期的安全生产检查。春季、秋季、防洪度汛以及防暑度夏检查应结合季节特点和事故规律每年至少各进行一次。

（4）安全生产检查应结合安全性评价、安全生产标准化评级验收进行。安全检查前应编制检查提纲或安全检查表，经分管负责人审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，对查出的问题要制订整改计划，明确责任人，并监督落实。

（5）定期性、季节性安全检查由安全生产部组织。

（6）专项性安全检查由运行管理部自行组织。

（7）日常性安全检查执行水电站的相应规定。

（8）安全生产检查实行闭环管理，要有计划，有整改，有检查，有考核。

6.2　日常性安全检查

（1）运行维护部负责人应按岗位责任制的要求和运行规程以及“两票三制”的规定对所管辖的设备进行交接班检查、定时巡回检查及设备启停前后的检查。遇有设备异常或气候异常时，应增加巡检次数和特殊检查项目。

（2）部门负责人应对所辖的主要设备进行巡查，并认真查阅缺陷和夜间值班记录，倾听运行人员的意见，及时安排缺陷的消除，并掌握水电站安全生产动态，检查、指导安全生产工作，督促“两票三制”和其他安全措施的执行，严肃查处违章违纪行为，并将安全生产情况及时准确上报。

（3）坚持开展各项安全活动，有针对性地对员工进行安全教育，营造良好的生产秩序，及时研究解决安全生产中的问题，做到任务、时间、费用、责任人“四落实”。

（4）水电站全体员工应依据安全生产责任制的要求对安全生产工作进行日常性的检查工作，辨别生产过程中设备（物）的不安全状态、环境的不安全条件、人的不安全行为和安全生产管理的漏洞，并通过检查加以控制和整改，以防止事故发生（即全员隐患排查治理）。

6.3　定期性安全检查

（1）安全生产部定期进行安全文明生产纪律检查，发现问题及时下发整改通知，并进行必要的考核。

（2）运行维护部定期组织对所管辖设备进行检查，加强设备技术监督，全面了解掌握设备的健康状况，及时布置生产检修任务，不断提高设备健康水平。

（3）运行维护部定期对现场的起重机具、安全用具外表完好情况、检验结果进行检查，并作记录。

（4）运行维护部定期对生产场所照明、井、坑、孔洞及现场设备安全防护设施等进行检查，发现问题，及时整改。

（5）运行维护部定期按《消防器械及设施管理标准》规定对消防器材、设施进行例行检查，保证消防设备处于正常状态。

（6）运行维护部定期按《安全工器具管理标准》组织对电气绝缘工器具检查、试验，对试验不合格的绝缘工器具报废，不允许继续使用，并作记录。

（7）安全生产部每逢国家法定节假日前，要组织进行一次防火、防盗、防破坏的节前重点安全检查，并做好职工节假日期间安全思想教育和重点工作布置。

（8）根据上级文件精神，组织开展好“安全生产月”活动。

6.4　季节性安全检查

（1）成立以水电站主要负责人为组长的安全检查领导小组，制订专门的春查、秋查、大小风季检查计划和检查表；做到有计划、有布置、有检查、有总结、有评比，整改落实检查出来的问题。

（2）春查时间一般安排在3月中旬到4月底，秋查时间一般安排在9月中旬到10月底。

（3）春查重点内容：设备预试、防雷、防污染、防火、防风、防洪防汛、防暑度夏、防止电力生产事故重点要求的各项措施落实情况、安全生产责任制及规章制度落实情况、两票管理、安全培训、安全监督例行工作、发包工程及用工管理等。

（4）秋查重点内容：防寒、防冻、防火、防止电力生产事故重点要求的各项措施落实情况、安全生产责任制及规章制度落实、两票管理、安全监督例行工作、发包工程及用工管理等。

（5）检查结束后应进行春、秋季检查工作总结并做好检查记录，对查出的问题应逐项整改落实。

6.5　专项性安全检查

（1）根据反违章管理办法开展反违章专项整治工作。

（2）开展防雷、防汛、防台和防暑降温、防寒防冻等工作的专项检查。

（3）根据水电站的工作实际、设备和工艺特点，针对日常工作中存在的薄弱环节和事故规律，结合水电站实际情况，开展其他有针对性的安全大检查工作。

6.6　问题整改

（1）以上各种检查发现的问题，必须详细记载在安全生产检查记录中，并制订整改计划，明确整改项目、责任单位、责任人、完成时间，对疑难问题还应进行风险评估。

（2）对安全检查所发现的各种不安全因素和隐患，能立即整改的要立即着手整改。不能立即整改的，由安全生产部组织制订安全技术防范措施，限期整改。

（3）对查出的事故隐患和不安全因素，要督促整改并确认整改效果，未及时组织整改而造成重大设备和人身事故的，应追究其责任。

6.7　分析总结

定期对各种检查情况进行整理、分析，总结安全生产规律，找出问题和差距，持续改进。

7　检查与考核

（1）本标准执行情况由安全生产部进行监督、检查与考核。

（2）考核标准执行《安全生产考核管理标准》中的有关部分。

8　报告与记录

附录A　安全生产检查管理流程

附录B　安全生产各类检查表

续表

安全生产责任制检查表

续表

安全生产规章制度检查表

续表

两票管理检查表

续表

安全监督例行工作检查表

防火检查表

续表

五防闭锁检查表

防汛防雨检查表

电气安全用具检查表

续表

手持电动工具检查表

续表

交直流电焊机检查表

高压气瓶检查表

续表

劳动安全与作业环境检查表

续表

安全生产检查管理标准示例优化

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