政策伪协同是“幕后”，隐藏在正式协同的背景中，以权力为基础，以关系为纽带，以利益为目标，表现为策略性、隐蔽性、人格化，不容易观察却决定了政策的真实走向。（二）政策伪协同的运作背景是非正式政治伪协同的运作依赖于一种“非正式政治”。当协同的条件无法具备时，伪协同现象将会必然存在，可以发生于任何类型的组织，特别是规模巨大的组织。......
2023-06-27
渐进性的政策协同：基于理性与改革策略的选择
【摘要】：渐进性是基于人类自身的理性，也是基于改革策略的选择。中国的政策协同过程往往是有一个大体上的方向与基本原则，但是在改革过程中往往不设定具体策略。内核体系的核心是维护政党与政府之间的关系，其策略是渐进的。在这种渐进性的改革中，维持和巩固执政党的领导地位是其基本原则，通过有限调适来推动变革的有效推进。中国政策协同的模式背后有一个复杂的体系支撑。
社会转型的复杂性会冲击体制的稳定性，面对复杂的社会系统，无论是个人还是集体都很难参透所有的因素及其变动过程，人类理性的有限性暴露无遗。但是协同的渐进性决定了转型过程是一个不断试错的过程，而恰恰是不断试错才使得协同过程不断前进。尽管改革方向会呈现出一些盲目性甚至对立性，有时可能面临180°的大转弯，但是这个改革过程整体上是平稳的和有序的，整个政策系统内部包括社会并未发生系统性分裂，而这是整个政策协同过程保持稳定的前提。渐进性是基于人类自身的理性，也是基于改革策略的选择。中国的政策协同过程往往是有一个大体上的方向与基本原则，但是在改革过程中往往不设定具体策略。如果改革伊始就为政策目标设计较为宏大、理想与根本性的目标，这往往很难推动相关改革。在改革策略选择上，与外层改革的频繁与变革不同，内核改革体现为一种相当保守与抵抗的局面。内核体系的核心是维护政党与政府之间的关系，其策略是渐进的。在这种渐进性的改革中，维持和巩固执政党的领导地位是其基本原则，通过有限调适来推动变革的有效推进。在这种调适中，核心是价值目标的调整。在改革过程中，通过对外围层的改革来推动核心层的调整，进而实现内外统一。在这个意义上，政策协同只有进行时，没有完成时。对待政策协同过程的不合理过程和不合理问题，既不可徘徊不前，也不可操之过急。
中国政策协同的模式背后有一个复杂的体系支撑。中央依赖政党与国家体系来有效管控协同的模式，进而实现对政策协同过程的一元统领和有效管理。从结构来看，这一模式拥有内、外两层结构。从内层结构来看，政党通过一系列的制度安排来实现对政府的全面控制，进而控制国家制度安排的总体力量。在外层结构中，主要是涉及部门与部门以及中央和地方的关系。正是通过这种结构来实现对相关资源的全面整合和对整体结构的整体把握，进而实现对改革进度的系统掌控。
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政策协同的多种形式详细阅读
（二）政策的伪协同我国中央与地方之间以及部门之间的权力配置不够明确、规范比较模糊造成了协同过程中拥有较大的弹性，其行为也有很多的操作空间。所谓伪协同，指的是下级政府之间，以及下级政府与其直接上级之间的集体性对政策协同的变通行为以及对协同不力的默许行为，通过有效串通，进而有效规避来自更为上级的规制。伪协同的表现形式主要有：其一，象征式协同。......
2023-06-27
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政策协同：逻辑与实施途径详细阅读
本书将这种元政策层推动的以消除伪协同等现象为目的的协同行为称为“再协同”。本书将这种行为界定为“再协同”也突出了这一过程的动态性特征。元政策层本身无法从根本上消除伪协同行为，但是也并不意味着陷入了协同—伪协同—再协同的循环。政策协同过程可以逐步调整政策执行层的运作逻辑，进而提升协同的有效性。因此，所谓的协同或再协同只是在某一时段上具有逻辑上的相对意义，从具体执行过程来看，二者具有一定的重合性。......
2023-06-27
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政策协同中的制度障碍详细阅读
制度是嵌入政治经济组织结构中的正式或非正式的规则、程序、惯例和规范，其范围包括宪政秩序、科层制内的操作规程和对相关主体起管制作用的一些惯例。其范围包括宪政秩序、科层体制内的操作规程和对工会行为及银企关系起管制作用的一些惯例。但政策协同的现实运作过程中出现了大量的偏差，在监管过程中，既有的制度并未达到形式合理性，不同规则、规范之间并不自洽，甚至相互矛盾、冲突、不相容。......
2023-06-27
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政策协同的体制困境 优化为 政策协同面临的体详细阅读
再加上政策部门的自由裁量权和政策间的冲突，“部门打架”现象并不罕见。这种情况显示出“层级节制”的局限性，仅依赖层级赋予的权威并无法充分解决行政组织间协调问题。换言之，行为者间的信任，大幅降低了交易成本对于协调参与者的限制。......
2023-06-27
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理性逻辑与战略选择的交汇分析详细阅读
理性逻辑与战略选择的交汇分析——郭朝阳《流动壁垒与企业的战略行为》序金碚在社会和人文科学中，经济学是唯一可以彻底运用严格的演绎逻辑来构造学科体系和进行抽象推演的学科。郭朝阳博士的《流动壁垒与企业的战略行为》一书就是沿着这一方向进行有益探索所取得的一个很有价值的研究成果。......
2023-12-05
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科学化与合理性的政策抉择详细阅读
据了解，万家寨“引黄”一期工程的投资主要有三个来源，一是世界银行贷款，二是国债资金，三是原国家计委和财政部批准山西省从全省销售的煤炭和电力中征收的水资源补偿费。然而，黄河水千辛万苦引来后，这一皆大欢喜的局面并未出现。据当地有关部门工作人员介绍，万家寨引黄局经过多次提升引来的黄河水，每立方米成本价已超过5元;再经呼延水厂处理，最后送到用户家中，仅成本价就在每立方米8元左右。......
2023-12-05
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选择理性思考的教育思考方法详细阅读
选择恰当的收尾方式。这样的结尾，就属于封闭式的，具有确定性的教育思考。开放式结尾就是在文章末了不给出明确的解答，或者只给出部分解答，引发读者的联想和自我反思。俗话说，编筐织篓，重在收口。前面的文字虽然在理论上算是一种回答，却不是最有效的方法。写的多了，思考的多了，看待问题的角度自然也就不一样了。......
2023-10-25
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