全面推进最严格水资源管理制度的实施

2023-06-25 理论教育版权反馈

【摘要】：要实行最严格水资源管理制度，围绕水资源的配置、节约和保护，明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；明确用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。总体目标是建立科学的水资源管理制度，使水资源得到合理配置，用水效率和效益显著提高，水生态环境明显改善，水安全保障能力显著增强。

根据经济社会发展的新形势及保障水安全的新要求，要以提高水资源利用效率和效益为核心，以制度创新为动力，以水资源利用观念和方式的转变引导和推动经济结构的调整、发展方式的转变和经济社会发展布局的优化。要以实行最严格水资源管理制度为总抓手，依法对各类水资源实行统筹管理调度，全面推行用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制管理。

要实行最严格水资源管理制度，围绕水资源的配置、节约和保护，明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；明确用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。主要包括以下几个方面（2011，刘晓云）：

（1）建立最严格水资源管理制度指标控制体系，科学合理制定用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制指标及其管理目标、任务和执行措施，制定和实施控制指标的监督考核办法；

（2）科学划定地下水位、工程可供水量、水功能区纳污警戒线，建立地下水位、工程可供水量、水功能区纳污预警管理体系，提出预警管理的目标、方法和实施步骤，保障城乡供水安全和水生态安全；

（3）建立现代化的水文、水资源管理信息系统，加强对取用水量、水功能区的监测（刘晓云2011）。

主要任务三个：

（1）建立用水总量控制管理制度。需要严格水资源规划管理，严格建设项目水资源论证和取水许可制度，建立用水总量控制与年度用水控制管理相结合的制度，实行跨行政区域河流、水库水量分配方案制定与水量调度，以及建立水资源转让机制。

（2）建立用水效率控制管理制度。以提高用水效率为目标，建立区域用水效率控制指标体系，用水效率控制指标体系包括万元GDP取水量、万元工业增加值取水量、农业节水灌溉率等，分别用来考核区域总体用水效率、工业用水效率及农业节水水平。

（3）建立水功能区限制纳污能力控制管理制度。制定水功能区限制纳污控制指标，既要考虑水资源保护和水生态修复的要求，又要结合当前经济社会发展实际，同时区分不同的水域功能要求，对保护区和饮用水源区采取更严格的纳污控制措施，保障用水安全和水生态安全。

总体目标是建立科学的水资源管理制度，使水资源得到合理配置，用水效率和效益显著提高，水生态环境明显改善，水安全保障能力显著增强。

全面推进最严格水资源管理制度的实施

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