页岩气开发的关键挑战

2023-06-25 理论教育版权反馈

【摘要】：总结页岩气开发面临的挑战或问题,主要有以下几个方面:开发成本过高;开采技术未掌握;环境条件受限;废气废水处理成本很大;基础设施落后等。这些都影响到这些国家页岩气的开发。此外,拉美地区页岩气的开发涉及原住民问题。

总结页岩气开发面临的挑战或问题,主要有以下几个方面:开发成本过高;开采技术未掌握;环境条件受限;废气废水处理成本很大;基础设施落后等。

1.开采成本过高

虽然页岩气已经成为在技术性上可开采的资源,但由于各地页岩地质结构不同,开采难度不同,成本也就不同,而强调环境保护因素进一步增加开发成本。比如,同是北美地区,在美国科罗拉多页岩区钻探一口井不到35万美元,但在加拿大蒙特尼页岩区就需要(500~800)万美元,而霍恩河流域则超过1 000万美元。欧盟页岩气开发的生产成本是美国的2~3倍,美国每百万油当量生产成本约3~7美元,欧盟达8~12美元。此外,钻探成本和运营费用也在上升。例如,澳大利亚钻探海上井,2012年平均每口井钻探成本600多万美元,2013年上升到1亿多美元;澳大利亚西部海域的埃克森美孚的高庚天然气项目,2009年运营费用为370亿美元,2012年飙升到540亿美元。

对于发展中国家而言,如果没有政府补贴政策,要想勘探、开发页岩气资源十分困难。比如,中国每口井成本高达1 600万美元,虽然政府对页岩气每平方补贴0.40元,但不足以填补企业资金缺口。由于建产投资规模大,中小企业缺乏投资热情。巴西近年经济增长速度放缓,政府难以通过补贴来维持页岩气勘探工作,为此那里的页岩气勘探和开发只能通过对外招标的途径来进行。

2.环境污染问题

虽然页岩气属天然气,使用中的碳排放量低于石油,但现有的开采技术需要注入高盐或化学药剂,由此废水处理成为一个问题。目前许多国家都参加了《巴黎气候协定》,这些国家一方面希望通过开发页岩气降低碳排放,但另一方面又担心大量开采对当地环境可能带来的污染问题,为此,页岩气的开发战略与一系列的环保立法联系在一起。比如,法国通过立法禁止使用水力压裂技术;美国通过严格立法规范操作和开采程序来避免污染问题。

3.技术问题

目前北美页岩气开采技术——水力压裂技术需要使用大量的水,在人口众多且比较干旱的地区开采页岩气,或难以满足其供水需求,或者为满足其供水条件影响到当地居民用水及其他行业的用水。比如,墨西哥东北部最先钻井,但那里缺水问题成为页岩气开发的一大阻碍。从水力压裂技术的适用性看,欧盟地区页岩气田结构与北美的十分不同,黏土含量和超压性使得北美开采技术不能全部应用。北海拥有最具潜力的页岩气盆地,但在海面上开采页岩气的技术又不成熟。而世界不少地方页岩气埋深超过3 500m,深层开发技术还未掌握,技术条件阻碍了页岩气开发规模的扩大。因此,上述技术问题需要针对不同地质结构的开采技术进行突破。

4.基础设施建设不足

欧盟国家缺乏完善的基础设施和页岩气服务公司,页岩气开发企业只能依靠自己提供相关服务,由此提高企业的生产成本,降低营业利润。天然气钻井机与陆地钻井机较为缺乏。

对于不少发展中国家而言,设施建设滞后,页岩气开发受到现有基础设施条件约束,而大规模建设道路、管道需要投入大量资金、技术和人才,而这些又是其缺乏的要素。比如,乌克兰期望引进外资开发页岩气,但国外不少公司因为该国基础设施落后、政府腐败严重以及天然气出口限制等因素而不愿到那里进行投资。在中国,天然气输配管网在一些地区不发达,天然气调配和应急机制不健全,主干管网系统不完善,从而影响到页岩气的开发及利用。

5.能源体制问题

例如,墨西哥国有企业垄断能源领域,包括天然气的勘探、开发、生产及供电各领域。中国页岩气勘探开发竞争不足,页岩气矿权与常规油气矿权重叠,页岩气技术服务市场也不发达,这些都不利于通过市场竞争推动勘探开发技术及装备升级换代,实现降本增产。

6.油价的下跌

近年来,一方面页岩气大开发,能源供应增多;另一方面,一些地区的经济增长速度放缓,能源需求下降,从而导致油气价格下降,投资页岩气行业的企业利润下降或出现亏损。此外,国际石油、煤炭等传统化石能源价格的下跌,也使天然气竞争力下降。

7.环保人士的反对

这方面在欧盟最为突出。欧盟是环保运动的发源地,绿党是在环保运动中产生的一个政党,在欧洲议会和欧盟一些国家的议会都有席位,民间也有不少环保组织,民众的环保意识十分强烈。“政-产-学-研”模式使得页岩气开采技术不断进步并趋于成熟,开采成本的下降吸引了众多私营公司开发的热情,但环保人士认为页岩气开发会带来环境问题,反对页岩气的开发,并组织了示威游行向政府施压,因此给欧盟及其成员政府的决策造成压力。

8.资源民族主义思潮等

这方面拉美地区比较突出。比如,阿根廷和巴西等国拥有丰富的页岩气资源,政府希望通过引进资金来解决开发经费短缺的问题,但国内政治力量要求实现资源国有化,限制外来投资者,当政者也不愿受到向外来资本出卖国家财富的指控和攻击。21世纪初以来,委内瑞拉、厄瓜多尔、玻利维亚等国能源国有化政策进行调整,对私营企业和外国企业的进入强加了许多新的条款。这些都影响到这些国家页岩气的开发。

此外,拉美地区页岩气的开发涉及原住民问题。比如,秘鲁和厄瓜多尔多次发生印第安人抵制油气开发的暴力冲突事件,厄瓜多尔多的印第安人起诉雪佛龙石油公司环境污染,使得外资公司的开发面临困境。

页岩气开发的关键挑战

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