拉美民族主义思潮探析

2023-06-25 理论教育版权反馈

【摘要】：从2001年起,拉美地区掀起新一轮资源民族主义思潮,对能源政策进行调整,加强了国家对油气资源的控制权。资源民族主义倾向导致投资政策的不稳定,一个典型案例就是阿根廷。

上文谈到阿根廷和巴西等国拥有丰富的页岩气资源,但开发缺乏足够的资金,拉美国家本可以通过引入外来投资与加强合作来解决资金不足问题,但是当地民族主义倾向使得该地区页岩气引资和开采很不顺利。以能源出口为经济支柱的拉美国家存在资源民族主义倾向,一方面资源价格,特别是石油和天然气等资源价格持续上涨,助长了将能源国有化的动机;另一方面,当政者也不愿面对向外来资本出卖国家财富的指控和攻击,而保持可持续发展也是资源国家所需要面对的现实课题。资源国家通常从勘探和生产的准入条件、开发与生产的速度、国内价格措施以及出口准许条件等方面对油气储备进行控制。从2001年起,拉美地区掀起新一轮资源民族主义思潮,对能源政策进行调整,加强了国家对油气资源的控制权。其中,委内瑞拉、厄瓜多尔和玻利维亚三国的能源国有化调整幅度较大,对私营企业和外国企业的进入强加了许多新的条款。

资源民族主义倾向导致投资政策的不稳定,一个典型案例就是阿根廷。雷普索尔-YPF公司是一家油气化工公司,该公司是在西班牙雷普索尔公司并购阿根廷YPF公司的基础上组建而成的,世界排名第八位。2012年4月16日,阿根廷政府对本国的雷普索尔-YPF宣布实施国有化政策,将其51%的股份强行收归国有。该国国会不顾西班牙政府的强烈谴责和欧美国家的普遍批评,5月通过了YFP国有化议案,总统斯蒂娜签署法令,西班牙雷普索尔公司在雷普索尔-YPF中的9656万股股份被强制转让给阿根廷政府,使其所持股份从0.02%提高到50.11%,公司名称恢复为“YPF”。至此,阿根廷的石油资源重新纳入政府控制之中。

智利有较成熟的经济管理体制,对商业活动干预较少,但在能源领域却缺乏连贯的规划与明确的政策工具,所以其能源一直未得到有效的生产与使用。秘鲁也只是最近几年才有所突破。

拉美民族主义思潮探析

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