俄罗斯的页岩气革命应对策略

2023-06-25 理论教育版权反馈

【摘要】：然而,美国页岩气的发展以及部分欧洲国家开发页岩气的战略使得俄罗斯对欧洲市场天然气供应的垄断价格受到挑战,俄罗斯在欧洲天然气市场的利益受到严重威胁。为了应对页岩气革命浪潮的冲击,俄罗斯当局不得不重新构想页岩气发展的新战略。2010年3月,俄罗斯杜马会议有政要指出,有必要研究美国与中国的页岩气发展情况及其对俄罗斯的影响。面对“页岩气革命”对欧洲天然气市场的冲击,俄罗斯积极加快与中、日、韩三国的能源合作。

俄罗斯具有丰富的石油和天然气资源,石油和天然气出口的收入占俄罗斯财政收入的一半以上,占国内生产总值的20%左右,促进油气出口是俄罗斯维持经济平稳发展的重要途径。俄罗斯天然气出口中有四分之三输往欧洲,保持俄罗斯在欧洲地区的天然气出口对于稳定俄罗斯经济具有重要意义。然而,美国页岩气的发展以及部分欧洲国家开发页岩气的战略使得俄罗斯对欧洲市场天然气供应的垄断价格受到挑战,俄罗斯在欧洲天然气市场的利益受到严重威胁。为了应对页岩气革命浪潮的冲击,俄罗斯当局不得不重新构想页岩气发展的新战略。

1.油气战略重心东移，加快与东北亚地区的油气合作

2009年以前俄罗斯许多政治家与专家认为,“页岩气革命”不会对全球范围内的能源前景造成重要影响,但是2010年以后这种想法发生变化。2010年3月,俄罗斯杜马会议有政要指出,有必要研究美国与中国的页岩气发展情况及其对俄罗斯的影响。2009年俄罗斯出台了《2030年前俄罗斯能源战略》,提出最大限度利用俄罗斯油气资源,巩固俄罗斯在国际能源市场的地位,实现能源出口结构与出口渠道多元化的发展战略;为了实现这一目标,俄罗斯需要加强与亚太地区的多边能源合作,将能源出口的战略方向东移。2012年12月,俄罗斯联邦国家杜马能源委员会主席格拉乔夫在北京参加第四届中国对外投资合作洽谈会时指出:“为保证国家经济平稳的发展,俄罗斯能源战略重心正在逐步东移。”

乌克兰危机爆发以后,2014年俄罗斯修改了《2030年前俄罗斯能源战略》,制定了《2035年前俄罗斯能源战略》。新的战略指出,亚太地区将是俄罗斯最具潜力的油气出口市场,俄罗斯对亚太地区的能源出口量占俄罗斯出口总额的比重将提高到28%以上。

在亚太地区,中、日、韩三国均存在巨大的天然气需求,从表7-1可见,2008—2014年,中、日、韩三国的天然气消费整体呈现出一种上升的态势,其中以中国最甚,天然气消费的年均增长率高达13.77%,而且中、日、韩三国天然气的消费量占整个亚洲地区天然气的消费量的比重也有上升的趋势,由2008年的43.4%上升到2014年的51.3%。

表7-1 2008—2014年中、日、韩三国天然气消费情况单位：108 m 3

(根据BPStatistical Review of World Energy 2015,p.23制表)

只要基础设施比较完备,中、日、韩三国均可能成为俄罗斯天然气出口的重要目的地,俄罗斯在欧洲天然气市场的损失可以通过开拓亚太地区的市场获得弥补。面对“页岩气革命”对欧洲天然气市场的冲击,俄罗斯积极加快与中、日、韩三国的能源合作。2012年在亚太经济合作组织的峰会上俄罗斯总统普京指出,俄罗斯将会与中国及亚太国家建立新的能源方面的合作关系,而中国是俄罗斯能源合作的主要合作目标。至此,多年来没有实质性进展的中俄能源合作的局面在2013年后出现扭转。

2013年3月中俄达成石油增供协议,从2018年开始,俄罗斯向中国增加原油出口3 400×104 t,其中斯科沃罗季诺-漠河二期管道增加1 500×104 t,科济米诺港增加900×104 t,中哈石油管道增加1 000×104 t(王四海,闵游,2013)。2014年5月俄罗斯总统普京访华期间,中俄两国政府正式签署中俄东线天然气合作协议,中石油与俄罗斯天然气工业股份公司签署了最终的天然气合同——《中俄东线供气购销合同》。按照合同,俄罗斯将从2018年起通过中俄东线天然气管道向中国供气,输气量逐年增长,最终达到380×109 m3/a,累计30年,总价为4 000亿美元,主供气源地为俄罗斯东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克金气油气田。俄天然气工业股份公司负责气田开发、天然气处理厂和俄罗斯境内管道的建设,中石油负责中国境内输气管道和储气库等配套设施建设。2014年11月,中俄又签署了西线天然气项目框架合作协议,合同规定俄罗斯每年向中国供气300×108 m3,为期30年,总价值超过3 000亿美元(王晓梅,2015)。

2.调整与欧洲地区的天然气供应价格

俄罗斯天然气公司对欧洲天然气的出口一直是通过长期的合同方式来确定的,天然气的定价主要参考石油价格。美国页岩气革命的发生,使得美国液化气的进口量减少,中亚、北非大量液化气开始向欧洲地区出口,对欧洲地区天然气的供应价格产生了极大的冲击。为了保持俄罗斯在欧洲天然气市场的份额,俄罗斯天然气工业公司开始调整其对欧洲地区天然气供应的长期合同,降低天然气价格。2011年俄罗斯天然气工业公司指出,如果爱沙尼亚和拉脱维亚两国向俄罗斯的天然气进口量保持在2007年水平,那么俄罗斯天然气工业公司将会给予这两国的天然气供应价格15%的折扣优惠。2012年1月俄罗斯天然气工业公司下属子公司指出,同意降低位于德国、法国与意大利的5个能源公司天然气出口价格。2012年3月,俄罗斯天然气公司的首席执行官阿列克谢米勒与意大利埃尼石油集团的首席执行长官保罗斯卡罗尼达成一个额外的协议,俄罗斯天然气公司对埃尼石油集团出口的每千立方米天然气价格将会在以前的基础上减少24美元。类似,2012年11月,俄罗斯天然气公司与波兰石油天然气公司达成协议,俄罗斯天然气公司对波兰石油天然气公司出口的每千立方米天然气价格将会在以前的基础上减少460美元。

3.进行大规模的干线管道建设

首先为增加对欧洲地区天然气供应,俄罗斯与部分欧洲国家正在积极合作加强油气输出管道的建设。2012年10月,北溪天然气管道第二条管线开始运行,这条管线全长1 224 km,通过波罗的海连接俄罗斯与德国,将使俄罗斯对欧洲的天然供应量由以前的275×108 m3增加到550×108 m3。为了使俄罗斯天然气出口渠道多样化,2012年12月南溪天然气管道开始建设,这条管道通过黑海将俄罗斯与中欧和南欧链接起来,设定2015年底正式运营。

除了在欧洲地区进行油气输出建设外,俄罗斯还在本国东部地区进行基础设施的建设。俄罗斯在东部地区有三大天然气管道:东西伯利亚-太平洋石油运输管道、萨哈林-哈巴罗夫斯克-符拉迪沃斯托克天然气管线、“西伯利亚力量”天然气管道。目前,东西伯利亚-太平洋石油运输管道的斯科沃罗季诺-大庆支线已建成并投入使用,萨哈林-哈巴罗夫斯克-符拉迪沃斯托克天然气管线也建成并投入使用。“西伯利亚力量”天然气管道一期设计工程已经启动,2016年建成投产。中俄天然气运输管道东线,即“西伯利亚力量”天然气管道的中国支线,计划2018年建成开始供气,年供气量为380×108 m3。中俄天然气管道西线阿尔泰天然气管道,长约3 000 km,年供气300×108 m3,也早已开始论证(王四海,闵游,2013)。

4.加大东西伯利亚地区油气勘探力度

2011年俄罗斯油气勘探投资为87亿卢布,2012年投资上升到128亿卢布,较前一年上涨47.12%。就俄罗斯油气勘探投资的地区结构而言,2011年和2012年俄罗斯油气勘探预算投资基本上投向东西伯利亚地区。2013年,俄罗斯国家油气勘探投资进一步达到150亿卢布,占俄罗斯地质勘探投资的50%左右,投资的重点是东西伯利亚-太平洋石油运输管道沿线的东西伯利亚地区。

俄罗斯的页岩气革命应对策略

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