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墨西哥政府推动页岩气开发的原因分析

【摘要】:分析墨西哥政府页岩气开发的动因主要来自国内需求的增长和能源生产量的下降。表5-3显示的是墨西哥天然气生产、探明储量和资源状况,从中可以体会到该国页岩气开发的迫切性、可能性和必要性。为此,墨西哥提出了能源改革措施,从建设基础设施到引进资金;从打破行业垄断到建立竞争市场,希望通过改革措施推进页岩气资源的开发。国际能源署专家认为,通过墨西哥新能源政策将促使天然气消费需求的增加,从而促进页岩气的开发。

分析墨西哥政府页岩气开发的动因主要来自国内需求的增长和能源生产量的下降。墨西哥的能源结构以石油和天然气为主,其中石油占总量的一半左右。21世纪初以来,墨西哥的能源总需求增长了1/4。随着美国页岩气大开发,北美地区的石油生产地位逐渐让位于天然气生产。墨西哥作为世界主要的石油生产国和出口国的地位却随着国内石油生产量的下降而下降。自2004年以来,墨西哥石油产量下降超过100万桶/天。国内有限的炼油能力和不断增长的石油需求,使得墨西哥成为石油产品的净进口国。从天然气看,其产量也伴随着石油产量的下降而下降,这是因为墨西哥约3/4的天然气产量来自石油开采中产生的伴生气(见图5-7,2014年伴生气产量约达天然气产量的75%)。而另一方面,墨西哥拥有丰富的天然气资源却开发不足。从20世纪90年代开始,墨西哥天然气供需缺口逐渐扩大,需要通过进口来满足国内生产的不足,2010年后这一现象越发严重。从图5-6可见,2015年天然气进口超过300×108 m3,而这一时期也正是美国页岩气大规模开发的时间。显然,天然气发展滞后的状况必须改变。

表5-3显示的是墨西哥天然气生产、探明储量和资源状况,从中可以体会到该国页岩气开发的迫切性、可能性和必要性。

(1)迫切性。从该表可见,常规天然气开采使得剩余量占比不断下降,已经降到64%,如果不去寻找新的来源则最终会开发殆尽。

(2)可能性。该表中非常规天然气最终可采资源大大超过常规天然气,但无论是累计产量还是探明储量均为零,剩余占比约为100%,这说明几乎没有什么开发(除致密气外,但该产量与储量相比微不足道),因此开发页岩气潜力很大。

图5-6 1990—2015年墨西哥天然气生产与进口情况[9]

表5-3 墨西哥天然气生产、探明储量和资源 单位:1012 m3

注:1.“剩余占比”指剩余可采资源在最终可采资源中所占比重。2.非常规天然气致密气因产量规模很小,累计产量及对剩余占比影响微不足道,在该表中不体现。

(3)必要性。墨西哥天然气最丰富地区——墨西哥湾以及拥有页岩气资源的萨比娜和布尔戈斯盆地的开发,还处于零产量状态,长期以来,墨西哥守着拥有丰富天然气资源的“聚宝盆”不(开发)使用,却在不断地通过管道从美国进口天然气,显然有必要制定开发战略。

为此,墨西哥提出了能源改革措施,从建设基础设施到引进资金;从打破行业垄断到建立竞争市场,希望通过改革措施推进页岩气资源的开发。国际能源署专家认为,通过墨西哥新能源政策将促使天然气消费需求的增加,从而促进页岩气的开发。估计天然气需求增加将主要来自三大部门:(1)电力部门,该部门的需求与燃气发电容量将增加,估计到2040年燃气发电容量将增加2.5倍;(2)石油化工部门,来自该部门生产中原料使用的推动;(3)石油上游部门和天然气服务部门,天然气用于提取过程、压缩机和自动发电,都会有助于推动天然气需求的上升。为此,预计到2040年在一次能源需求增长中,天然气将占比约70%,石油需求基本持平,煤炭需求将下降。