如何分析水价与评估贷款能力

2023-06-24 理论教育版权反馈

【摘要】：在贷款利率相对稳定、贷款期限一定的条件下，供水工程的贷款能力主要取决于水价，水价的确定又与社会承受能力密切相关。（二）水价承受能力居民生活水价承受能力。世界银行和一些国际信贷机构认为，当该指标大于3%时将引起企业对用水量的重视。按2025年关中万元工业产值用水量25吨、工业用水成本占产值比重2.5%计算，工业水价承受能力为10元每吨。

在贷款利率相对稳定、贷款期限一定的条件下，供水工程的贷款能力主要取决于水价，水价的确定又与社会承受能力密切相关。

（一）受水区现状水价

引汉济渭工程受水区现状城市居民生活水价，最低为杨凌示范区的2.2元每吨，最高为西安、渭南市的2.9元每吨，平均2.64元每吨；工业水价最低为杨凌区的4.9元每吨，最高为渭南市的5元每吨；特种行业水价最高为西安市的17元每吨，其他各市均为10元每吨。现状水价由基本水价、水资源费、污水处理费三项构成，其中基本水价为供水企业收入。各市水资源费征收标准为居民生活用水0.3元每吨，非居民生活用水0.72元每吨；污水处理费征收标准在0.65～1.1元每吨。据调查，目前各市污水处理折合成本在1.0～1.2元每吨，现行征收标准尚难以较好维持污水处理厂运营。

（二）水价承受能力

（1）居民生活水价承受能力。居民生活对水价的承受能力，可用家庭水费支出占家庭收入的比重并结合居民的心理承受力（以水价上涨率与收入增长率比值反映）两方面因素综合衡量。关于水费支出占家庭收入的比重指标，世界银行和一些国际信贷机构认为3%～5%比较合适，1995年建设部《城市缺水问题研究报告》认为2.5%～3%比较合适，2003年水利部发展研究中心《国家南水北调水价研究报告》则认为2%比较合适。根据公布的2014年城镇居民可支配收入及水价推算，北京、上海两市按实行阶梯水价水量计算，生活用水支出占收入比例分别在0.68%～1.11%、0.53%～0.80%，天津市居民生活用水支出占收入比例为0.93%，关中受水区现状城镇生活用水支出占收入比例在0.5%～0.8%。因此，不同地区指标的确定应结合该地区水资源紧缺程度、经济社会发展水平、水处理程度（包括供水和排水）等因素进行具体分析。

参照国内发达地区情况并结合陕西省关中地区实际，建议引汉济渭受水区2025水平年居民生活水费占收入比例为1.0%～1.5%，预测2025年城镇居民人均可支配收入可增加到54830元（剔除物价因素年均增长率为5.3%），相应生活用水水价承受力在8.53～12.81元每吨。该水价与现状平均水价2.64元每吨比较，水价年均上涨率在14.5%～17.1%，为同期收入增长率的2.7～3.2倍。

综合考虑家庭水费支出和居民对水价上涨的心理承受力，建议按水价上涨率不超过收入增长率的2倍控制，采用2025年生活水价承受力为8.87元每吨。

（2）工业水价承受能力。工业水价承受能力可按工业用水成本占工业产值的比重来衡量。该指标与工业用水结构、用水水平、水资源紧缺程度等相关。世界银行和一些国际信贷机构认为，当该指标大于3%时将引起企业对用水量的重视。国内有研究机构认为该指标在2%～3%较合适。按2025年关中万元工业产值用水量25吨、工业用水成本占产值比重2.5%计算，工业水价承受能力为10元每吨。

综合可承受水价按照设计水平年居民生活水价承受力为8.87元每吨、工业水价承受能力为10元每吨、生活用水与工业用水量比例（生活31%，工业69%）测算，受水区综合可承受水价（加权平均）为9.64元每吨。

如何分析水价与评估贷款能力

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