国外建设工程计价的特点

2023-06-23 理论教育版权反馈

【摘要】：分析国外的工程造价管理,其特点主要体现在以下几个方面。

工程造价管理是随着社会生产力的发展以及随着社会经济和管理科学的发展而产生和发展的。从历史发展和发展的连续性来说,在小商品生产条件下,生产者在长期劳动中会积累起生产某种产品所需要的知识、技能和经验。现代工程造价是产生于资本主义社会化大生产的出现,起源于现代工业发展最早的英国。16～18世纪,技术发展促使大批工业厂房的兴建,城市人口急剧增加需要大量住房,建筑业逐渐得到发展,逐渐有专门人员即工料测量师对工程量进行测量、计算工料和进行估价。工程造价由此产生。从19世纪初期开始,资本主义国家在工程建设中开始推行招标承包制,要求工料测量师在工程设计以后和开工以前就进行测量和估价,根据图纸算出实物工程量并汇编成工程量清单,为招标者确定标底或为投标者作出报价。工程造价的第一次飞跃以1881年英国皇家测量师学会成立为标志。工程造价的第二次飞跃是20世纪40年代的 “投资计划”和控制制度的产生。由于工程造价规划技术和分析方法的应用,使工料测量师在设计过程中有可能相当准确地作出概预算,甚至可在设计之前即作出估算,并可根据工程委托人的要求使工程造价控制在限额以内。可见,工程造价是随着工程建设的发展和经济体制改革而产生并日臻完善的。这个发展过程可归纳如下:从事后算账发展到事先算账。即从最初只是消极地反映已完工程量的价格,逐步发展到在开工前进行工程量的计算和估价,进而发展到在初步设计时提出概算,在可行性研究时提出投资估算,成为业主作出投资决策的重要依据。从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工。最初负责施工阶段工程造价的确定和结算,以后逐步发展到在设计阶段、投资决策阶段对工程造价做出预测,并对设计和施工过程投资的支出进行监督和控制,进行工程建设全过程的造价控制和管理。

各国工程造价管理及计价模式并非统一,在不同的区域有不同的方式和管理形式,比较一致的看法有三种计价模式:北美的造价工程 (CostEngineering)体系 (以美国为代表)的计价模式、英国和香港为代表的工料测量 (Qs)体系的计价模式、日本工程程式片段制度的计价模式。分析国外的工程造价管理,其特点主要体现在以下几个方面。

1.政府间接调控

大多数市场经济国家均只有统一的工程量计算规则,而没有规定统一的定额或计价标准,工程造价由承包商根据统一的计算规则,参照政府和各类咨询机构发布的造价指数自由报价。政府的间接调控主要通过以下方式完成。

(1)建立完善的法律体系,以此制约建筑市场主体的价格行为。

(2)制定发布各种造价信息,对私营建筑业施加间接影响。

(3)政府通过行业协会对造价从业人员进行评估、考核,从而间接影响造价人员的估价。

2.有章可循的计价依据

大多数发达国家均制定完善了全国统一基础定额及工程量计算规则。英国经过几百年的实践形成了全英统一的工程量标准计量规则《建筑工程工程量标准计算规则 (SMM)》;日本建设省发布了一整套工程计价标准,如《建筑工程积算基准》、《土木工程积算基准》。

3.多渠道发布工程造价信息

美国、日本及中国香港都是通过政府和民间两种渠道发布工程造价信息的。其中政府主要发布总体性、全局性的各种造价指数信息,民间组织主要发布相关资源的市场行情信息。如目前香港最权威的投标价格指数有三种,分别由建筑署及两家最具规模的工料测量行(即利比测量师事务所和威宁谢有限公司)编制;美国的政府部门发布建设成本指南、最低工资标准等综合造价信息,而民间组织负责发布工料价格、建设造价指数、房屋造价指数等方面的造价信息,另外有专业咨询公司收集、处理、存储大量已完工项目的造价统计信息以供造价工程师在确定工程造价和审计工程造价时借鉴和使用。

4.造价工程师的动态估价

主要是根据劳动力市场确定人工单价的报价,根据供应商的报价确定材料、机械的单价,承包商根据建筑市场供求情况自行确定管理费,然后作出适合当时当地的工程报价。

5.重视全过程的造价控制

从调查阶段、计划阶段、设计阶段、施工阶段、监理检查阶段、竣工阶段直至保修阶段均严格管理和控制造价。另外,英国还提出了“全生命周期造价管理”的概念,要求从整个生命周期出发考虑造价和成本问题。美国提出的 “全面造价管理”则要求考虑全过程、全要素、全风险、全团队等多种因素的造价管理。

通过上述几个方面可以看出,市场经济发达国家的工程造价管理均处于有序的市场运行环境,实行了系统化、规范化、标准化的管理,而在价格的确定和管理上以市场和社会认同为取向,在行业的管理归属上民间行业协会组织发挥着巨大作用。同时,政府的宏观调控,先进的计价依据、计价方法、发达的咨询业、多渠道的信息发布等做法,基本上代表了现行工程造价管理的国际惯例。

国外建设工程计价的特点

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