流域泥沙资源配置的原则与任务

2023-06-23 理论教育版权反馈

【摘要】：因此，流域泥沙不论现在还是将来都是可持续调控配置和利用的巨大资源。图12-3流域泥沙配置的原则与任务有效性原则。可以理解为代际间的资源分配公平原则，它研究一定时期内全社会消耗的资源总量与后代能获得的资源量相比的合理性。

12.3.2.1　泥沙资源配置的基本原则

根据资源分配的经济学原理，流域泥沙配置应遵循有效性与公平性的原则;在流域泥沙资源利用的高级阶段，还应满足泥沙资源可持续利用与科学性的原则。因此，有效性、公平性、可持续性和科学性应是泥沙资源合理配置的基本原则。泥沙资源配置的原则与任务的隶属关系见图12-3。

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图12-3　流域泥沙配置的原则与任务

(1)有效性原则。有效性原则是基于资源作为社会经济行为中的商品属性确定的。泥沙作为一种特殊的资源，流域泥沙资源配置应以泥沙利用效益或者经济损失减少作为使用部门核算成本的直接指标，以社会效益和生态环境保护作为整个社会健康发展的间接指标，使泥沙资源利用达到物尽其用的目标。因此，这种有效性不能仅仅单纯地追求经济意义上的有效性，同时更重要地追求环境效益和社会效益，追求经济、环境和社会协调发展的综合效益。在泥沙资源配置过程中，需要设置相应的经济目标，并考察目标之间的协调发展，满足真正意义上的有效性原则。

(2)公平合理性原则。公平合理性原则以满足不同区域间和社会各配置单元间的利益合理分配为目标。它要求不同区域(上下游、左右岸)之间的协调分配、利用与发展，以及泥沙资源配置效益在同一区域内配置单元中的公平分配，或者产生的泥沙灾害在流域内进行统筹治理，以免发生有益于这个区域或单元，而有害于另一区域或单元，即使泥沙灾害无法避免，合理统筹考虑各方利益的同时，求得泥沙灾害损失最小为原则。

(3)可持续性原则。可以理解为代际间的资源分配公平原则，它研究一定时期内全社会消耗的资源总量与后代能获得的资源量相比的合理性 (甘泓等，2002)。反映泥沙资源利用在不同时期、不同阶段的有效性和公平合理性，可持续性原则要求近期与远期之间、当代与后代之间对泥沙资源利用上需要协调发展、公平利用，而不是无原则、无限制的利用与配置，否则严重威胁子孙后代的发展能力。流域泥沙资源的产生与配置具有可持续性(孙昭华、邓金运等，2002)。一方面，我国自然环境先天不足，山地、高原、丘陵面积占国土面积的69.27%，地形和地质条件复杂，在水力、风力、重力等外营力作用下极易造成水土流失及山地灾害(崩塌、滑坡、泥石流);另一方面，水土流失、山地灾害等的治理是一项长期、艰巨的工程，很难在短期内有十分显著的减沙效益。即使水土保持工作取得一定效果，对流域整体上的泥沙影响也不一定立即就十分显著。因此，流域泥沙不论现在还是将来都是可持续调控配置和利用的巨大资源。

(4)科学性原则。是指按照泥沙运动规律、分布特征等进行合理配置泥沙资源，以获得最大效益。在现有的自然状况和技术条件下，各流域基本按照一定的科学原则开展了泥沙资源配置工作，并已经积累了一定的经验。

12.3.2.2　流域泥沙资源配置的基本任务

泥沙资源配置是一个复杂的系统工程。在实施泥沙资源配置的过程中，涉及到地理地貌、生态环境、泥沙运动力学、河床演变学与社会经济学等方面的内容。流域泥沙资源配置过程中需要完成的基本任务如图12-3所示。

(1)满足社会经济发展需要。探索适合本地区或流域现实可行的社会经济发展规模和发展方向，推广可行的引水用沙模式。

(2)泥沙资源需求量及供需平衡。通过研究现状条件下的泥沙资源的利用形式、利用结构和利用效率，预测将来适应国民经济发展、生态环境保护等所需泥沙资源量。在水资源开发利用的过程中，研究流域内泥沙资源的供需特点，确定相应的可供沙量和需沙量，以及各用沙单元的需沙量。

(3)泥沙资源配置的效益。通过研究各种泥沙资源开发利用所需的投资运行费用及泥沙利用产生的直接和间接效益，进而分析泥沙资源配置所产生的经济、生态环境和社会效益等。

(4)生态环境质量。流域泥沙资源配置目标之一是改善生态环境，通过了解改善与缓解生态环境的途径以及泥沙配置在生态环境中塑造湿地的作用，来评价泥沙资源对生态环境质量的影响。

(5)泥沙资源管理。研究与泥沙资源配置相适应的科学管理体系，包括建立科学的管理机制和管理手段，制定有效的政策法规，确定泥沙资源利用的激励机制和生态赔偿机制，培养泥沙资源合理配置的管理人才。

(6)配置技术与方法。提高泥沙资源利用效率的主要技术和措施，泥沙资源配置的理论体系及分析模型的开发研究，如评价模型、模拟模型、优化模型的建模机制及建模方法，决策支持系统、管理信息系统的开发，GIS高新技术的应用。

(7)水沙资源联合配置。泥沙资源与水资源之间具有紧密的关系，在泥沙配置过程中需要考虑水资源的配置，在水资源的配置过程中需要考虑泥沙资源的配置。因此，需要研究泥沙资源与水资源联合配置的机制、原理和手段，开发联合配置模型。

流域泥沙资源配置的原则与任务

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