“鞫谳分司”即在审判过程中将审理权与判决权分离,鞫司专掌审理案件,谳司专掌检法断刑,互不通问,互相牵制,这是最能反映宋代司法审判特色的一项原则。犯人如不服,则要另派官吏审理;如服罪,则开始执行判决,宋人称之为“结绝”。宋代审判制度详细缜密,在审判的各环节严格把关,细致分工,相互牵制,有效地防止了出现长官随心所欲、个人专断的情况,使得审判能够尽可能公正地进行,减少了冤狱的发生。......
2023-08-19
6.1.4.1 监理制度的建立
在各监理单位与业主鉴定监理合同后,各监理部随之根据本工程特点,依据招标文件、合同文件及国家规程规范制定了监理规划及监理工作程序。各监理部进驻工地后,为了使监理工作制度化、规范化,制定了各种监理工作制度,具体包括图纸会审、设计交底制度、施工组织设计审核制度、设备、材料、半成品质量检验制度、隐蔽工程、分部(项)工程质量验收制度、设计变更处理制度、工地例会、现场协调会及会议纪要签发制度、施工备忘录签发制度、工程款支付签审制度、工程索赔签审制度、档案管理制度、监理工作日制度、监理月报制度、监理部内部责任制等。
6.1.4.2 监理职业准则
(1)监理单位受业主委托,在联合体的授权下,对合同规定工程及其他相关工程的建设进行了全过程监理。
(2)监理过程中根据合同赋予的权利和责任,以科学管理、严格要求、公正协调、热情服务的工作态度,积极、认真、主动地完成了所承担的任务。
(3)认真履行监理委托合同及其相关义务,维护业主和承包商的合法权益。
(4)监理部及主要人员工作相对稳定,并独立开展工作,进行全过程监理。
6.1.4.3 监理机构行为规范
(1)基本要求。监理部及全体人员遵守国家法纪,树立以工程建设为中心,为业主服务的指导思想,正确处理与业主单位、设计单位、承包单位之间的关系,贯彻实施科学管理、严格要求、公正协调、热情服务的原则,按照合同条款所赋予的权利和责任,认真履行岗位职责,按期圆满完成了所承担的任务。
监理人员始终按岗位职责进行监理工作,在遇超越职责权限的问题时,及时请示处理方案,但在紧急情况下,涉及质量和安全需及时处理时,监理人员有权果断裁决,事后立即备案并向上级汇报,从而避免了质量和安全事故的发生。
(2)对外关系。监理人员未与项目承包单位发生过任何隶属关系或经济往来,未曾接受过任何馈赠。
(3)保密及其他。监理部及监理人员了解和掌握的有关业主商务方面的情报资料,做到了为业主保守秘密,没有丝毫的泄露。
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(一)乡镇财政制度管理乡镇是一个社区性概念,也是一个行政性概念。第一类是集权与分权相结合、以集权为主型财政体制。另外,财政包干体制,使宏观调控力度大大削弱,由于这些问题的出现,我国财政管理体制必须实行分税制。收入来自乡镇范围内组织的各项地方收入,包括乡镇财政预算内收入、乡镇财政预算外收入和乡镇财政的自筹资金收入。......
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建立制度,才能长期保证皇权的安全。二是对于主要的三衙长官严格控制。这些最高级的武将,居然不能带兵出征,这是很奇怪的,但从“防范”的角度来看,又不难理解。针对中央军事部门的所有制度建设,关键是兵权在相关机构间的重新分配。所以,“收兵权”要从对皇帝的安全,从皇帝居中控御、协调几个机构的行动来看,而不是皇帝直接包揽权力。......
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