国民经济的评估方法和重要性

2023-06-21 理论教育版权反馈

【摘要】：沙坡头灌区达到设计灌溉规模后,控制灌溉面积134.3万亩,每年从沙坡头水库引水9.7 亿m3,每年净耗黄河水量将由目前的6.44 亿m3 降到5.26亿m3。国民经济评价以静态投资计算。表4.1枢纽工程国民经济评价指标敏感性分析。

4.3.1.1　工程费用

(1)工程投资。在利用外资情况下,枢纽工程静态投资115296 万元,价差预备费3829.00万元,建设期贷款利息(内资年利率按6.83%计)11291万元,外资承诺费265万元,总投资130680万元。

(2)年运行费。年运行费包括修理费、职工工资及福利费、库区维护费、材料费等,共1884.0万元。

(3)流动资金。流动资金按10元/(kW·h)计,共121.2万元。

4.3.1.2　工程规模效益

沙坡头水利枢纽工程实施后,主要效益是沙坡头灌区供水,增加新、老灌区灌溉及节水效益,另外,向宁夏电力系统提供电力、电量。

枢纽主要任务是以灌溉、发电为主综合利用。运用原则是在满足沙坡头灌区灌溉用水前提下,充分利用黄河水资源发电。

沙坡头灌区现状灌溉面积107.0万亩,其中宁夏境内灌溉面积101.0万亩,内蒙古境内井灌溉面积6.0万亩。沙坡头灌区达到设计灌溉规模后,控制灌溉面积134.3万亩,每年从沙坡头水库引水9.7 亿m3,每年净耗黄河水量将由目前的6.44 亿m3 降到5.26亿m3。

枢纽电站多年平均总发电量6.06亿kW·h,其中河床电站年发电量为5.95亿kW·h,南北干渠渠首电站为0.11亿kW·h。

4.3.1.3　投资分摊

(1)投资分摊原则。沙坡头水利枢纽工程静态投资110843.42万元。其中建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程及其他费用即第一至第五部分投资合计为102400.22万元。

沙坡头水利枢纽是灌溉、发电综合利用工程,沙坡头水库是沙坡头灌区的水源水库。沙坡头枢纽的运行方式是首先满足灌溉用水然后发电,因此枢纽工程费用应在灌溉与发电两个部门间进行分摊。

投资分摊原则是灌溉、发电专用工程投资由本部门承担,共用工程投资按一定比例分摊。

(2)投资分摊方法及结果。以枢纽工程第一至第五部分投资合计即102400.22万元进行投资分摊。

枢纽工程发电专用投资为42219.43万元,灌溉渠首工程专用投资5967.23万元,共用工程投资54213.56万元。共用工程投资的分摊考虑灌溉与发电两个部门所用库容、所用水量以及效益现值比例等因素,计算结果为:灌溉承担共用工程投资的17.1%,发电承担共用工程投资的82.9%,加上各自的专用工程投资,灌溉分担枢纽工程第一至第五部分投资的14.9%,发电承担其中的85.1%。工程静态投资、总投资也按此比例在两部门间进行分摊。

(3)工程投资与资金筹措。初步设计阶段的经济评价与财务评价,工程投资以全内资概算成果进行。

根据国家计委批复,沙坡头水利枢纽建设资金筹措方案为:①引进外资4975万美元,贷款年利率7%,宽限期5年,偿还期20年;②资本金26000万元,不还本不付息,机组投产后按资本金10%分配利润;③地方财政拨款14000万元为无偿投入;④国内银行贷款38246万元,年利率6.831%,偿还期(包括施工期4年)12年。

4.3.1.4　国民经济评价指标

(1)评价方法。国民经济评价以静态投资计算。以两种方法进行:方法一,以国内固定资产投资为基础,以偿还外资本息作为费用,工程静态总投资中国内资金为78246万元;方法二,假定全部投资均由国内提供,静态总投资为105550万元。

(2)工程收益。作为沙坡头灌区水资源工程的沙坡头水利枢纽,其灌溉效益以灌溉部门在枢纽工程所分摊的工程投资占灌区工程总投资的比例计算。根据枢纽工程的投资分摊结果,灌溉部门所承担的专用工程及分摊的共用工程投资为枢纽工程总投资的14.9%,分摊的枢纽投资为灌区工程总投资(灌区工程投资与分摊的枢纽工程投资之和)的33.3%。灌区达到稳定生产年份后,灌区净效益每年为7656万元,沙坡头水利枢纽分摊的灌溉效益为2549万元。

枢纽电站多年平均发电量6.06亿kW·h,经济评价中,以电站参与短时调峰方案的年发电量5.91亿kW·h计算。工程开工后第四年为初期运行期,年发电量为3.08 亿kW·h,厂用电率取0.2%,线损率取2%。

发电效益以影子电价计算,影子电价取0.28元/(kW·h)。

工程费用包括工程投资、年运行费、流动资金及设备更新费。国民经济评价中的工程投资以静态投资计算。

枢纽工程年运行费包括修理费、职工工资及福利、库区维护费、材料费及其他费用。取费标准见财务评价总成本费用计算。

流动资金按每千瓦10元计算,流动资金总额120.3万元,其中30%自筹,70%银行贷款,贷款年利率为5.88%。

工程运行25年后,考虑电站及金属结构部分的设备更新,更新费用共计32028万元,从第29年开始分4年平均投入。

(3)评价指标。社会折现率取12%,计算期54年,包括施工期4年及生产期50年。电站机电设备经济使用年限为25年,到期按原规模进行设备更新。国民经济评价指标见表4.1。

表4.1　枢纽工程国民经济评价指标

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