在自然保护区的管理制度建设方面，我国逐步健全了自然保护区工作的规章制度，初步形成了自然保护区法律法规体系。1994年，国务院发布实施了我国第一部自然保护区专门法规——《中华人民共和国自然保护区条例》。全国自然保护区管理的技术规范和标准，由国务院环境保护行政主管部门组织国务院有关自然保护区行政主管部门制定。1993年《自然保护区类型与级别划分原则》第3条对我国自然保护区的类型划分进行了规定。......
2024-03-29
建立健全水生态保护管理法规体系
【摘要】：省水利厅下属讨赖河流域管理局负责流域内属省级管理权限内的取水许可工作，统一审批流域地下水取水许可，其他市（州）的市级水行政主管部门配合省水利厅做好本辖区批准的水资源分配方案和年度预测来水量，制定年度水量调度方案，督促相关市、县按期完成年度地表水量调度和地下水开采削减量任务［15］。讨赖河河长要切实加强流域水资源的统一规划、统一配置和统一调度。研究建立水资源监督管理联席会议制度。
（1）完善管理体制，落实管理责任
完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。省水利厅下属讨赖河流域管理局负责流域内属省级管理权限内的取水许可工作，统一审批流域地下水取水许可，其他市（州）的市级水行政主管部门配合省水利厅做好本辖区批准的水资源分配方案和年度预测来水量，制定年度水量调度方案，督促相关市、县按期完成年度地表水量调度和地下水开采削减量任务［15］。将《水法》和水利部门主要职责的“负责水资源保护工作。组织编制水资源保护规划，组织拟订重要江河湖泊的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作”落到实处，通过河长制具体“负责指导讨赖河流域开发利用和生态用水、水资源管理保护工作”。
讨赖河河长要切实加强流域水资源的统一规划、统一配置和统一调度。县（区）级以上地方人民政府对本县（区）资源管理和保护工作负总责，逐级落实责任。地下水资源开发利用、节约和保护的主要控制指标，应纳入各地经济社会发展综合评价体系，实行严格的问责制，强化政府责任。水行政主管部门负责制订年度地下水水量分配方案和开采计划，实施水量统一调度。根据制订的年度水量分配方案和开采计划，进行逐级分解、落实，并负责落实情况的考核工作。研究建立水资源监督管理联席会议制度。充分发挥与地下水资源管理有关的各部门的积极性，形成合力。
（2）健全监控体系，强化社会监督
观测站（网）是生态用水观测的基本单元，是保障生态用水的基础，监测站（网）布局是否合理直接关系到水资源管理的水平。因此，监测站（网）规划是一项重要的基础工作。加强水生态动态监测能力建设，整合已有的水文监测站（网）、计量系统，加快建设流域水生态监督管理信息系统，及时统计、发布水资源信息。拓宽水资源管理和保护投资渠道，建立长效、稳定的水资源管理和保护投入机制。多渠道筹措资金，保障地下水总量控制指标的落实和完成，对水资源管理信息系统、地下水超采区治理、水生态修复、生态基流保障等给予重点支持。
多方位开展地下水知识宣传教育，增强社会公众对水资源节约、保护意识，进一步提高水资源管理和决策的透明度，完善公众参与机制，通过听证、公开征求意见、举报非法取用地下水等多种形式，建立公众参与的地下水资源管理和监督机制。
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