如何防止洪水侵袭？

2023-06-21 理论教育版权反馈

【摘要】：水土保持工程是蓄水防洪的根本措施，并可通过其获得综合效益。随着社会经济的发展，非工程防洪措施越来越受到人们的广泛认同和重视。防洪工程措施能有效地控制洪水，但其防洪标准是有限的；防洪非工程措施虽不能控制洪水或增加洪水的出路，但其防洪减灾的作用是防洪工程措施所不能替代的。

防洪措施指防止或减轻洪水灾害损失的各种手段和对策。洪灾发生的原因有自然因素和人为因素。洪水是导致洪灾的内因；而人类自身与洪水争地，缩小了洪水宣泄和调蓄的空间，加剧了洪水灾害，这是外因。通过实践，人们逐步认识到，要完全消除洪水灾害是不可能的。目前，我国防洪减灾战略正在“从控制洪水向洪水管理转变”；“从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处的战略”；“从以建设防洪工程体系为主的战略转变为在防洪工程体系的基础上，建成全面的防洪减灾工作体系”。应该指出，这些新的战略、理念，绝不意味着从工程措施转向非工程措施，忽视工程措施，也不是两者的并立，而是两者的有机结合。通过工程和非工程防洪措施的有机结合抗御洪水，达到防洪减灾的目的。

1.防洪工程措施

防洪工程措施是指为防御洪水而采取的各种工程技术手段。如水库工程、修筑堤防、整治河道、分（蓄、滞）洪、开挖减河及水土保持等。

（1）水库工程。通过水库调节、拦蓄洪水，削减洪峰，可以减小下游洪水损失，并且可以与兴利相结合，获得综合效益。水库工程是近代河流治理开发中普遍采用的方法。

（2）修筑堤防、整治河道。堤防是沿河、渠、湖、海岸边或行洪区、分洪区、围垦区的边缘修筑的挡水建筑物，是防洪保护区的屏障，是主要的防洪措施之一，通常配合其他防洪措施解决防洪问题。整治河道是提高河道宣泄能力的措施之一。例如，挖深拓宽河槽、裁弯取直、整修河工建筑物等。

（3）分（蓄）洪工程。也称为分（蓄、滞）洪工程。分洪是在河流的适当位置修建分洪闸、引洪道等建筑物，将河道容纳不下的洪水，分往附近的其他河流，湖泊，蓄，滞洪区或海洋；蓄洪是利用蓄滞洪区蓄留一部分或全部洪水水量，待枯水期供给兴利部门使用；滞洪是利用蓄滞洪区，暂时滞留一部分洪水水量，以削减洪峰流量，待洪峰过后，再腾空滞洪容积。分（蓄）洪工程则是指用分泄（蓄、滞）河道洪水的办法，以保障防护区安全的防洪工程措施。

目前，我国江河中下游平原地区，现有堤防工程一般只能防御10～20年一遇的洪水，重点地区也只能防御约100年一遇的洪水，而在重点保护对象以上或其邻近的下游修建分（蓄）洪工程，配合堤防可以进一步提高保护对象的防洪标准。因此，分（蓄）洪工程是流域防洪中的一项重要防洪措施。例如，海河流域中下游的减河或新河及蓄滞洪区，黄河下游的北金堤分洪工程，长江中游的荆江分洪工程等。

（4）水土保持。水土保持是指为防止水土流失而采取的保护、改良与合理利用水土资源的综合性措施。其形式多样，如山区、丘陵地区建设水平梯田、埝地、坝地；开挖环山沟；修建塘坝、谷坊等。水土保持工程的主要作用是增加地表抗冲刷能力，防止水土流失；增加降雨入渗，减小地面径流，涵养水源，维持生态平衡；防止河床淤高，减免河流水害，保障水利设施的运用与安全等。水土保持工程是蓄水防洪的根本措施，并可通过其获得综合效益。

2.防洪非工程措施

防洪非工程措施是指通过法令、政策、经济手段和工程以外的技术手段，以减轻洪灾损失的措施。随着社会经济的发展，非工程防洪措施越来越受到人们的广泛认同和重视。非工程防洪措施主要包括：加强立法；洪水预报调度系统与洪水警报；河道及洪泛区的管理；洪水保险和洪水风险图等。

防洪工程措施能有效地控制洪水，但其防洪标准是有限的；防洪非工程措施虽不能控制洪水或增加洪水的出路，但其防洪减灾的作用是防洪工程措施所不能替代的。无论是进行区域的防洪规划，还是防洪工程的管理运用，均应遵循工程和非工程措施有机结合的防洪减灾战略。

在本工作任务中，将重点介绍水库防洪调节计算。

如何防止洪水侵袭？

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