战略框架实施的评价方法与思考

2023-06-20 理论教育版权反馈

【摘要】：都江堰水利可持续发展是一个以水资源为主要控制因素且以人为核心的系统。都江堰水利可持续发展战略的实施是一个动态过程，是一个完整的循环系统。依据上述指导思想及构建原则，从可持续发展的内涵出发，设计以水资源为主要控制因素的能够反映都江堰灌区的社会、经济、资源和环境协调发展现状和趋势的指标体系，用以重点测试都江堰灌区的“水资源的可持续性”和“水资源的可持续利用性”。

都江堰水利可持续发展是一个以水资源为主要控制因素且以人为核心的系统。围绕水资源的可持续利用，遵照区域均衡和代际平等的原则，必须注意保持基础支持系统、发展支持系统、环境支持系统和智力支持系统等子系统之间协调性，以加强可持续发展的能力建设，这涉及自然科学和社会科学的多学科领域，是人与自然关系的重新定位。要求人们从整体上把握都江堰水利资源和灌区人口资源这个巨系统的关系，以科学知识为指导进行有效的综合控制，实现动态平衡；同时，坚持不懈地依靠科技进步和促进社会进步，在不同层次上达到对都江堰水资源的科学、全面、综合、合理和高效的利用；深化都江堰“道法自然”的哲学理念，在全社会树立起节约化的生态观念和消费美德，建立起适合都江堰水利可持续发展的生产和消费模式，防止水资源的过度消耗，永保可持续发展的良性态势。

都江堰水利可持续发展战略的实施是一个动态过程，是一个完整的循环系统。在这个过程中需要不断检查、衡量可持续发展的程度，量化可持续发展的各个具体目标，审视、修正可持续发展的具体目标，从而不断推进、促进可持续发展的进程。因此，从可持续发展的基础概念出发，建立都江堰水利可持续发展评价指标体系，通过定量的指标体系了解都江堰水利的发展情况，并从灌区的可持续发展度，发展协调度，发展水平度等几个方面认识都江堰灌区发展优势、缺陷和存在的问题，通过定量的指标体系明确灌区改善可持续发展状况的关键，以及解决这些存在问题的可能性，推动都江堰水利可持续发展框架的实施，是都江堰水利可持续发展战略框架体系的基本特征。

依据上述指导思想及构建原则，从可持续发展的内涵出发，设计以水资源为主要控制因素的能够反映都江堰灌区的社会、经济、资源和环境协调发展现状和趋势的指标体系，用以重点测试都江堰灌区的“水资源的可持续性”和“水资源的可持续利用性”。

都江堰水利可持续发展评价指标体系的构建依据系统性与层次性相结合、全面性与概括性相结合、可行性与可操作性相结合、动态性与静态性相结合原则，全面地考虑了社会各个领域和层面的各种因素，从协调人与自然、人与社会、人与环境的高度出发，把握可持续发展中资源利用、经济社会系统运行、污染防治与生态维护三个主要过程，重点测试都江堰水利的“可持续发展度”、“发展协调度”和“发展水平度”，选择相应的指标，利用静态评价和动态评价两种方法以确定都江堰灌区人口、社会、经济、资源环境各系统综合发展的状况，给出可持续发展每个阶段的符合实际的评价结果。

通过建立这样一种评价指标体系来判断和随时测度在某一过程中目标达到的程度或发展质量，并根据这一判断和测度结果推动都江堰灌区各级领导、管理部门和全社会适时地对都江堰灌区可持续发展的复合系统进行有效的调控，把都江堰灌区水利可持续发展不断持之以恒地推向前进，以达到最终实现框架所设计的构想。

战略框架实施的评价方法与思考

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