流域网络化：优化水资源配置的王牌——昌平区王家园灌区

2023-06-19 理论教育版权反馈

【摘要】：自水利富民工程开展以来，为了充分利用王家园水库现有地表水资源，实现流域网络化水资源优化配置，保证该流域生产、生活和生态用水，保证田间工程网络化建设，改善流村地区的水环境，促进地区经济发展，对灌区的干渠和支渠进行了改造。水利富民工程流域网络化管道控制灌溉面积达900 hm2，“五小”水利工程网络化1000余处，从而实现了灌区水资源优化配置和水利工程的网络化，工程总投资1870万元。

1.建设基础设施，保障资源优化配置

王家园水库灌区修建于1964年，是一座滞洪水库，控制下游灌溉面积900 hm2，年平均入库量188.5万m3，出库量186.6万m3，每年2/3用于农业灌溉及生态环境用水，其余汛期弃水50万～60万m3。

自水利富民工程开展以来，为了充分利用王家园水库现有地表水资源，实现流域网络化水资源优化配置，保证该流域生产、生活和生态用水，保证田间工程网络化建设，改善流村地区的水环境，促进地区经济发展，对灌区的干渠和支渠进行了改造。①完成主干渠及北干渠全部翻修衬砌，长达9000m，修暗渠1000多m、挡墙70多m，新加分水闸50多个。②完成支渠改造，铺设3条直径400mm的输水管线8.5km、支渠及管道18km，修建闸、井等建筑物55座，修建3.8万m3和8万m3大蓄水池各1座，蓄水总量11.8万m3。③建设10万m3的人工湖，以利用库区汛期弃水。水利富民工程流域网络化管道控制灌溉面积达900 hm2，“五小”水利工程网络化1000余处，从而实现了灌区水资源优化配置和水利工程的网络化，工程总投资1870万元。

2.实施“一户一表，以量计征”

王家园灌区干支渠的改造为农民致富提供了基本条件，几年来，在北京市山区水利富民政策的驱动下，王家园灌区本着“骨干带动‘五小’、‘五小’连田间”的思路，实施了“一户一表，以量计征”的网络化节水灌溉模式，农民真正尝到了“节水农业”的甜头。为增强农民的节水意识，鼓励农户发展节水灌溉，水库灌区到田间实行“分段管理，一户一表”的灌溉管理制度，每家每户都安装上了水表，收费实行以量计征。浇地时，不用一家一户去申请，由各片选出自己信任的人当组长，组长负责要水、维修、协调浇地和收取水费。以千亩果园为例，通过水利富民节水灌溉工程与原来使用大水漫灌相比较，每亩节水160 m3，节资10.2元，节省人工2.8个，果树行间种植玉米、黄豆，每亩增产100多kg，增收200余元，为山区农民致富带了个好头。几年来的实践证明“分段管理，一户一表，以量计征”是一个行之有效的管理办法，得到农民的一致认可。

3.注重管理，奖罚分明

为加强王家园灌区骨干工程的管护工作，水库管理处制定了《王家园灌区灌溉管理章程》，明确了灌区骨干工程维修、保养、水费征收等措施，水管站制定了田间灌溉用水管理办法，以镇政府文件形式下发各村，传达到户，为节水灌溉正常运行提供了保证。

首先，管理章程明确了灌区所属权。水库下游总干渠即由大坝总闸到小水库两侧由水库管理处负责管理维护；小水库以下分南干渠、北干渠，包括沿途建筑物，由水管站负责管理维护；辐射支渠均由受益村管理维护；到田间斗渠归农户管理维护。对于水利富民期间发展的骨干配套水利设施，包括蓄水池、主干管、水表等转制给村委会管理维护，支管线归农户所有。

其次，明确了工程要以农户投资为主体。管理章程规定灌区内新建或维修水利工程，在征得水管站同意的情况下，要坚持以新型节水工程为主，工程要以农户投资为主体，按照“谁投资，谁受益，谁拥有”的原则确定产权。

第三，建立健全各级用水组织。村级要有专职干部，联户要有组长统一负责灌溉管理，严格执行《昌平区农田灌溉管理办法》。

第四，水费价格以市、县、镇规定价格为准。但是，要随国家规定的价格走，同时，不同作物按不同价格征收水费；水量计征，以水库闸门放出水量和田间水表计量数上下相吻合后，计算水费。

第五，放水本着有组织，有秩序的原则。先预交水费，先检查干渠、支渠及附属建筑物是否运行正常，经水管站管理人员验收后，方可通知水库放水。渠道放水采用流速仪测量的办法计算水方预交水费，本着多退少补的原则。

第六，鼓励建设微灌、小管出流、喷灌带、滴灌等节水工程。发展节水工程的农户，除市、县给予奖励外，镇财政给予适当补助或以奖金的形式直接到农户。另外，在计算水量时，发展节水灌溉的地块按水表查出的实数，不加上游渠道损失量：其他灌溉方式要加上游渠道损失量。对于不按规定用水或偷水、抢水，拖欠、拒付水费的，除给予累计加价处罚外，严重者依法惩处。

通过建设王家园灌区流域网络化工程，优化了用水管水机制，有效地缓解了该地区的用水紧张状况，为农业灌溉和生态环境用水提供了保障，为周边提供了一个很好的水环境，从而实现流域水资源的优化配置，达到效益最大化。

流域网络化：优化水资源配置的王牌——昌平区王家园灌区

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