水库灌区：优化农业生产，增效节水富农

2023-06-19 理论教育版权反馈

【摘要】：沙厂水库灌区经过20余年的运行，工程缺、损、渗漏严重，几乎到了无法使用的程度，严重制约了当地农业经济的发展和人民生活水平的提高。应该说得到了农民的认可，村民们道出了心声：“灌区集蓄形式好，集雨蓄水两不误，节水增效富裕农民”。

1.沙厂水库灌区简介

沙厂水库灌区位于密云县东部，属浅山丘陵区，是密云县粮食主要产区之一。沙厂水库灌区是沙厂水库配套工程，兴建于1975年，南干渠控制面积2466.7hm2，北干渠控制面积666.7hm2。

沙厂水库灌区经过20余年的运行，工程缺、损、渗漏严重，几乎到了无法使用的程度，严重制约了当地农业经济的发展和人民生活水平的提高。灌区小麦灌溉由原来的每生育期浇5次水降为浇1～2次水，种小麦亩数逐年减少。为提高水的利用率，减少水量损失，提高单位用水量的产量，有效的节约用水，减轻农民负担，增加粮食产量，尽快使山区农民富裕起来，1998年北京市水利局将其列为全市重点水利富民龙头工程进行彻底改造。

2.政策引导，规划管理到位

为培育农民“兴水、开发”的主体意识，激发农民兴水积极性，政府制定了水利富民扶持奖励政策，灌区内新建水利工程，对符合设计要求、达到设计标准，经验收合格的，予以现金奖励。这些政策充分调动了农户投资兴水的积极性，有力地保证了水利富民工程的顺利进行。

有了好政策，还需要有好的规划设计，才能使灌区改造工程发挥最大效益。根据各村及农户申报情况，由乡镇会同水管站技术人员进行规划选址，再由各乡镇对拟建工程进行初步设计，各单项工程都要有单项设计，实施方案，严把施工、检查、验收关，不搞劳民伤财工程，确保工程质量，建一处，成一处，见效一处。特别是做好水资源规划后报县农委和水资源局立项，立项批准签订建设合同后方可实施，确保水利富民工程按规划设计切实做到科学性、实效性、高质量、高标准。

3.实施集蓄节灌工程，带动产业结构调整

灌区内巨各庄镇位于密云县城东15km，全镇辖23562口人，镇域面积107.8km2。沙厂南干渠、一支干、三支干贯穿全镇20个自然村，总长40.5km，控制面积866.7 hm2，年用水量500多万m3。

在水利富民工程建设中，为充分发挥沙厂灌渠的作用，修建了一批集雨、输水、节灌网络化工程，创新地提出了“灌区集蓄”工程模式。目前，该镇已沿沙厂水库灌区修建集雨蓄水池129个，修建小水窖13处，修建小泵站77处，新增蓄水能力12.42万m3，发展田间节水灌溉866.7 hm2，为板栗、黑宝石李子等特色果林基地提供了充足的灌溉水源。

这些工程主要采用管灌等节水设施，地下管网、“U”形渠道与新建蓄水池相连，形成集雨、输水、节灌网络化体系，实现集雨与输水“双保险”，与农业结构调整前没采取节水措施的粮食作物相比，种植节水率达到80%。

这些工程的完成，在近几年来沙厂水库蓄水量逐年减少，水资源紧缺的情况下，发挥了重要作用，保证了作物的充分灌溉，创造了良好的效益，同时也推动了农业产业结构调整。由于水池总有水，随时需要随时浇，灌溉保证率提高。应该说得到了农民的认可，村民们道出了心声：“灌区集蓄形式好，集雨蓄水两不误，节水增效富裕农民”。

4.注重管理，搞活机制

机制改革、体制创新是水利富民工程的活力所在，也是工程长期发挥效益的关键，从保护农民利益、追求最佳效益出发，在继续坚持小型水利工程农民自建、自管、自拥有新机制的基础上，对一家一户难以承担的骨干工程，也进一步开放建设权，搞活经营权，明确所有权，从而调动个人、集体和社会建设经营水利工程的积极性，探索产权体制改革新思路，进一步确立农民的投资主体地位。

在市、县水利富民综合开发工程奖励政策基础上，灌区出台了相关管理政策，探索出了4种经营管理模式，即大户直接投资兴建集雨节灌、“五小”网络化工程，采取资产经营方式带动农民发展农业生产的大户带动模式；联户集资入股的股份经营模式；农户共同兴建，分户安装水表，推出农户代表进行统一管理的经营模式；农户因地制宜，单户兴建的模式。通过多种模式带动和采取出租、承包、出售或成立水利管理组织等不同形式，有效强化了工程质量和实效，消除了农民的疑虑，形成谁投资、谁建设、谁经营、谁受益，充分调动农户投资兴水的积极性。灌区水利工程明确了所有权、管理权和受益权，从而解决建与管的矛盾，使工程发挥出更高的效益，达到推动灌区可持续发展的目的。

水库灌区：优化农业生产，增效节水富农

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