北京山区水利富民工程：农民资金投入超国家，革命性突破

2023-06-19 理论教育版权反馈

【摘要】：在北京市水利建设史上，农民投入的资金第一次超过了国家的投入，这是山区水利建设的一次重大革命，是山区改革不断深化的一个突出体现。图2-8 北京山区水利富民工程国家、农民资金投入对比（亿元）图2-9 北京山区水利富民工程年度投入资金（亿元）按2002年7个山区县有65.2万农户计算，平均每农户累计投入资金959元，每农户投工44个。

在资金管理和运用上，市、区（县）都出台了相关政策文件及管理办法。市重点负责控制面积在万亩以上的水源工程、骨干输水工程的维修改造及其配套，按项目管理，采取市重点支持，民办公助的原则。区（县）负责兴建的塘坝、井站等骨干工程的维修改造及田间工程配套，按项目管理，签订合同，所需的资金投入主要以县乡村自筹为主，市根据工程效益面积给予适当补助奖励。

市、区（县）为改变国家单一投资的做法，积极拓宽投资渠道，加大使用贷款办水利的力度，承贷主体以农户为主，银行部门按照项目核定贷款数额，由市财政贴息1～3年。农民自筹资金建设水利工程享受同等贴息待遇，银行贷款主要用于解决规模上千亩的经济林田间水利配套问题。

市财政支农资金、市计委地方水利基建费、市山区小康资金、市林业资金等都向山区水利富民工程倾斜。资金投向坚持四个结合，即农民投资与国家扶持相结合，工程效益长远与近期相结合，骨干与配套相结合，提高现有工程利用率与后备资源开发相结合。

水利富民综合开发工程资金投入体系见图2-7。

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图2-7 北京市水利富民综合开发工程资金投入体系

从1998年以来，水利富民工程共投入水利资金11.42亿元，其中国家投入资金5.17亿元，农民投入资金6.25亿元，农民投入占总投入的55%。农民平均年投入资金1.04亿元，农民投工2863万个工日。在北京市水利建设史上，农民投入的资金第一次超过了国家的投入，这是山区水利建设的一次重大革命，是山区改革不断深化的一个突出体现。见图2-8、图2-9。

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