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工程建设体系——北京山区水利富民工程实例分析

【摘要】:图2-1 北京山区水利富民工程建设体系截至2003年,全市7个山区县共完成水利富民工程6.74万处,其中“五小”水利工程6.11万处,塘坝、截流工程1258处,井站5014处;完成“五小”网络化、流域网络化工程1.48万处;发展田间节水灌溉面积6.8万hm2;完成灌区节水改造面积2.77万hm2;水土保持生态环境建设共治理水土流失面积817.8km2。

北京山区水利富民工程以农民修建“五小”水利工程为突破,通过统一规划,以小流域为单元,开发利用、优化配置水资源,建设了一系列水源保护、雨洪利用、生态环境建设工程及田间节水灌溉配套设施,完成了灌区节水改造、人畜饮水改善等工程,改善了山区生态环境,切实解决了山区果粮的抗旱灌溉和人畜饮水困难问题,富裕了山区农民。

工程建设从个体农户单建到联户共建,从联户共建到集体参与,从集体参与到联村共建,从联村共建到社会企业参与,形成了自主、合作、集体、股份制等多种工程格局,工程优化配置也从“五小”水利工程发展到“五小”网络化水资源配置体系、流域网络水资源配置体系。

第一阶段(1997~2000年)以“五小”水利工程建设为主,实现了山区百万群众人均1亩抗旱灌溉果园和人均1亩抗旱灌溉粮田的“双一”目标;通过2001~2003年第二阶段网络化配套工程建设,确定了山区三大主导产业的主体地位,提高了水资源的使用效率和灌溉保证率,为农业结构调整和农民增收致富奠定了坚实基础。水利富民工程建设体系见图2-1。

图2-1 北京山区水利富民工程建设体系

截至2003年,全市7个山区县共完成水利富民工程6.74万处,其中“五小”水利工程6.11万处,塘坝、截流工程1258处,井站5014处;完成“五小”网络化、流域网络化工程1.48万处;发展田间节水灌溉面积6.8万hm2;完成灌区节水改造面积2.77万hm2水土保持生态环境建设共治理水土流失面积817.8km2。详情见表2-1。

表2-1 1998~2003年北京山区水利富民工程完成情况

注 表中数据为水利年度统计数据,以下同。

山区“五小”水利工程及截流、塘坝工程新增蓄水能力1155万m3,井站工程供水能力新增12.43万m3/h,网络化工程效益面积达9.8万hm2,新增蓄水保墒面积4.57万hm2,节水工程累计节水8519万m3,改善了山区27.3万人次饮水困难,山区土壤侵蚀模数从1996年的1296t/(km2·a)降至2002年的1199t/(km2·a)。水利富民工程效益情况见表2-2。

表2-2 1998~2003年北京山区水利富民工程效益

注 土壤侵蚀模数减少值为2002年与1996年差值。

水利富民工程共投入资金11.42亿元,其中国家投入资金5.17亿元,农民个人投入资金6.25亿元。在北京市水利建设史上,农民投入的资金第一次超过了国家投入。