实施水利富民综合开发工程的决策与实施

2023-06-19 理论教育版权反馈

【摘要】：为彻底改变山区生产、生活条件，解决干旱缺水这一制约山区经济发展的瓶颈问题，1997年10月北京市委、市政府决定在山区实施水利富民综合开发工程。北京市财政局制定了《北京市山区水利富民工程资金使用管理办法》，明确了政府资金兑现奖励“五小”水利工程的政策。北京市水利局在对山区粮田、果树水利设施配套现状进行调查的基础上，编制了《北京市山区水利富民工程规划》。

为彻底改变山区生产、生活条件，解决干旱缺水这一制约山区经济发展的瓶颈问题，1997年10月北京市委、市政府决定在山区实施水利富民综合开发工程。规划的目标是：第一阶段（1997～2000年）利用3年时间，以开源建设“五小”工程为主，实现百万山区群众人均1亩抗旱灌溉果园和1亩抗旱灌溉粮田的“双一”目标；第二阶段（2001～2003年）以网络化节水配套工程建设为主，大力发展节水灌溉，推进山区充分利用大气水，科学利用地表水，适度开采地下水，开发利用再生水的可持续发展，提高水资源的使用效率和灌溉保证率，为农业结构调整奠定坚实基础。

为保证规划的顺利实施，北京市有关部门制定了一系列相关政策和规定，主要包括：①以户或联户为单位投资兴办小型水利工程，产权归农户所有，实行自建、自管、自拥有的原则，允许租赁、转让、继承和出售；②鼓励农民承包、租赁、购买小型水利工程，成立水利专业户，以水为业，靠水生存，确保水利工程产权保值增值；③明确骨干工程、田间工程和农民自办小型水利工程的管理范围及产权归属，鼓励社会团体和个人投资兴办山区资源开发和水利工程建设项目，建设者可获取使用权、经营权，允许继承、转让和拍卖；④工程建设资金按照民办公助的原则，由市、县、乡、村、户共同筹措，市有关部门集成的资金用于贷款贴息和以奖代补，奖励的基本原则是先干后奖，多干多奖，奖励资金直接对农户。

北京市农委贯彻落实中央16号和市委14号文件精神，延长和落实山区农村土地承包政策，让农民成为土地的主人，吃上定心丸。

北京市财政局制定了《北京市山区水利富民工程资金使用管理办法》，明确了政府资金兑现奖励“五小”水利工程的政策。

北京市计委制定了《北京市山区水利富民工程灌区骨干工程项目建设管理办法》，支持山区县灌区进行高效节水改造。

北京市农业、林业等部门大力推动山区产业结构调整。

北京市水利局在对山区粮田、果树水利设施配套现状进行调查的基础上，编制了《北京市山区水利富民工程规划》。规划的指导思想是以发展山区经济和富裕农民为目的，以落实经济政策为基础，以抗旱节水为中心，以农民投资为主体，以“五小”水利工程为重点，全面提高山区的生产力水平，为山区农民致富创造有效保障。

实施水利富民综合开发工程的决策与实施

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