陡河水库依规征收供水水费，征收水费的对象包括工业用水、农业用水和城市生活用水。水库管理处决定向该厂征收水费。鉴于当时省、市已规定出消耗水和循环水水费征收标准，经请示，省主管部门领导也不同意变更。此协议执行了3年，至1982年唐山市革命委员会下达19号批复文件，要求陡河电厂按章交纳水费，使陡河发电厂循环水计征问题得到解决。这些措施有效地促进了水费征收工作，实现工业水费更大增幅。......
2023-06-18
水价沿革及唐山陡河水库供水价值评估
【摘要】：国家第一次对水利工程供水实行有偿收费的法律规定。这一阶段引滦入唐供水价格经历了五次调整。据1997年3月唐山市水利规划设计院《唐山市陡河水库投资（现值）评估》，陡河水库已累计投资5.36亿元，此数据已经唐山市国有资产管理局认可，但在规定陡河水库供水水费时，却没有依据这个数据，陡河水库供水水价仍然偏低，有待于进一步的深化改革，使水库供水达到成本水价。
水费是陡河水库的经济支柱。在水费征收中，水价扮演着重要的角色。随着经济的发展，保护水资源、节约用水、发挥价格的经济杠杆作用、提高水的利用率逐渐得到全社会的共识，水价改革工作不断深化，并步入规范化管理。纵观50年的发展，陡河水库供水价格改革经历了公益性无偿供水、政策性有偿供水、水价改革和水价改革发展四个阶段。
1.公益性无偿供水阶段（1958～1965年）
陡河水库1958年汛后开始蓄水，并无偿向市区工业和下游农业供水，但由于无政策规定，所供水为无偿供水。为实现经费自给，减轻国家负担，1961年提出有偿供水的计划，虽做了大量工作，却无法实行，使计划落空。1965年10月13日国务院以（65）国水电字350号文批转了水利电力部制定的《水利工程水费征收使用和管理办法》，确定了按成本核定水费的基本模式，也使陡河水库管理处做好水费征收工作有了政策依据。
2.政策性有偿供水阶段（1966～1985年）
唐山市人委以（65）办发字第503号文和河北省人委以（66）水发字第48号文下达了关于贯彻执行（65）国水电字350号文的通知，首次规定了水费征收标准为：工业用水循环水每供1m3征收水费1.2厘，消耗水每供1m3征收6厘；农田灌溉用水每供1m3征收0.2厘。1980年，国家实行财政体制改革，国务院明确提出：“所有水利工程管理单位，凡有条件的要逐步实行企业化管理，控制收取水费，做到独立核算，自负盈亏。”1985年，国家颁发的《水利工程水费核订、计收管理办法》把供水作为一种有偿服务行为，首次提出以供水成本为基础核订水费征收标准。1984年水库管理处供水开始执行引滦入唐供水价格，“引滦入唐农业水价0.5分/m3，城市综合水价6分/m3”。
3.水价改革阶段（1985～1995年）
1988年，《中华人民共和国水法》颁布，规定：“使用供水工程供应的水，应当按照规定向供水单位缴纳水费。”国家第一次对水利工程供水实行有偿收费的法律规定。1992年，国家价格主管部门将水利工程供水列入重要商品目录。
1993年1月1日，唐山市引滦入唐供水价格标准调整为：滦河下游农业用水0.66分/m3，引滦入唐农业用水0.8分/m3、城市（综合）用水11.2分/m3。
4.水价改革发展阶段（1995～2006年）
1994年12月，财政部（94）财农字397号文件颁发了《水利工程管理单位财务制度》，明确规定“水管单位的生产经营收入包括供水、发电及综合经营生产所取得的收入。”第一次将水利工程水费定义为生产经营收入。1997年，国务院发布了《水利产业政策》规定：“新建水利工程的供水价格，按照满足运行成本和费用，缴纳税金、归还贷款和获得合理利润的原则制定。”2004年1月1日起执行的国家发展和改革委员会、水利部颁布的《水利工程供水价格管理办法》规定：“水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。”
这一阶段引滦入唐供水价格经历了五次调整。
1997年5月，唐山市引滦入唐供水价格调整为：工业用水27分/m3（供水点计量），农业用水7.5分/m3（灌区斗渠口计量），城市和城镇自来水厂用水15分/m3（供水点计量）。河北省引滦工程管理局对唐山市结算价格为：工业及城市生活用水20.6分/m3（陡河水库入口计量）。
2000年6月，唐山市引滦入唐供水价格调整为：工业用水39分/m3，供城市自来水厂用水29分/m3。河北省引滦工程管理局对唐山市供水结算价格为：工业及生活综合水价25.5分/m3（陡河入口计量）。
2001年12月，唐山市引滦入唐供水价格调整为：工业消耗用水45分/m3，城市自来水厂用水40分/m3。河北省引滦局对唐山市工业、生活用水的结算价格调整为33.18分/m3。
2002年12月，唐山市引滦入唐供水价格调整为：工业消耗用水51分/m3，城市自来水厂用水51分/m3。河北省引滦局对唐山市工业、生活用水的结算价格调整为39.8分/m3。
2005年1月，唐山市引滦入唐供水价格调整为：工业消耗用水62分/m3；供城市自来水厂用水58分/m3。唐山市引滦局对唐山市工业、生活用水的结算价格调整为45.5分/m3。
水价改革促进了水利基础产业的巩固和发展，增强水利发展的后劲，也使水管单位得到了切实的利益，但还远未达到供水成本。据1997年3月唐山市水利规划设计院《唐山市陡河水库投资（现值）评估》，陡河水库已累计投资5.36亿元，此数据已经唐山市国有资产管理局认可，但在规定陡河水库供水水费时，却没有依据这个数据，陡河水库供水水价仍然偏低，有待于进一步的深化改革，使水库供水达到成本水价。
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