低碳社会建设：复杂性与生态现代化

2024-10-31 百科知识版权反馈

【摘要】：在笔者看来，我们建设低碳社会实际上还面临着其他更深层次的、更为系统性的制约，这些制约是与中国社会转型的特殊性密切联系的。但是，完全忽视低碳社会的建设目标，对于我国的未来也明显是不利的。我国建设低碳社会也需要实现有效的整合，形成社会合力。对于建设低碳社会，它们已经有比较强的民意基础。

二、低碳社会建设的复杂性

回到中国的现实场景中，要发展低碳经济，建设低碳社会则又面临着一系列难题。我国以煤炭为主的能源结构就是一个显而易见的基础性的约束条件。根据《中国统计年鉴》（2008）的数据，从1978年到2007年，我国能源消费总量从57 144万吨标准煤增加到265 583万吨标准煤，增长3.5倍。但是，其中煤炭消费所占比重最高，1978年为70.7%，2007年仍占69.5%，其间，煤炭消费比例一度甚至更高。相对而言，我国石油消费所占比例还有下降趋势，1978年占22.7%，2007年这一比例是19.7%。水电、核电、风电等所谓低碳能源占能源消费的比重很低，1978年是3.4%，到2007年也只有7.3%。

另外，很多研究者也都注意到我国经济发展阶段的制约。我国目前正处于工业化快速发展阶段，这个阶段的制造业，特别是重化工业占有很大比重，不利于降低碳排放。根据《中国统计年鉴》（2008）的数据，改革开放以来我国第一产业在国内生产总值中所占的比重不断下降，第三产业所占比重不断上升，但是第二产业所占比重基本稳定，甚至还略有上升，在2007年仍占48.6%。与此同时，从1978年到2007年，我国城镇人口占总人口的比例由17.92%增加到44.94%，到2011年末已经超过50%。快速推进的城镇化，导致城镇住房、交通以及其他各种基础设施建设的大量增加，能源资源消费也迅速增长，由此使得城镇成为巨大的温室气体排放源。

理论上讲，我们也可以通过技术创新来减少生产生活领域的能源消费和碳排放，这也是很多学者所支持的观点。从实践上看，中国改革开放以来由于节能技术的开发使用等原因，也确实使得单位产值能耗具有下降的趋势。但是，在低碳排放系列技术方面，我们还有很大的不足，不仅创新能力不够，而且引进国外先进技术也面临重重障碍。有的学者指出在电力等六大部门降低碳排放的关键技术中，大部分我国目前都不掌握。^[5]

以上从资源、经济、技术层面的分析，确实可以让人了解到发展低碳经济、建设低碳社会所面临的一些制约。但是，这类分析还是欠缺社会学的视角，或者说忽视了对于其他社会、文化方面的分析。在笔者看来，我们建设低碳社会实际上还面临着其他更深层次的、更为系统性的制约，这些制约是与中国社会转型的特殊性密切联系的。

关于中国社会转型，人们可以从多种角度进行分析。在笔者看来，中国社会的“现代化”转型至少具有以下几个重要特征：（1）后发性。相对于西欧、北美以及俄罗斯、日本等国家而言，我国是比较晚进入“现代化”的。这种后发性使得我国“现代化”在很大程度上是以现代化的先行者为榜样的，是一种移植和赶超的现代化。（2）多目标性。由于现代化转型的时序差别，西方社会在不同发展阶段所提出的发展目标，在我国都成为共时性的目标，诸如经济增长、社会进步、环境保护等等，我们都不可能像西方那样按部就班地解决，而需要同时面对。此外，面对国际上强国的威胁以及国内秩序的考量，我们保障国家主权独立以及维护国内政权稳定的任务也非常繁重。（3）复合性。首先因为我国幅员辽阔，国内各地经济社会文化差异本来就比较大；其次因为我国“现代化”转型的外生性，我国不同地区、不同行业进入现代化的时序也不同，内部发展存在着巨大差异；再次是因为我们需要在发展的同一阶段应对多种任务；最后是因为外来文化价值与模式的强力渗透，所以，我国“现代化”转型过程突显出复合性，既同时并存着传统因素与现代因素，又同时并存着发达状态与不发达状态；既要完成西方早期的现代化目标，又要适应现代化晚期所提出的各种挑战，如此等等。重要的是，这些复合的因素不是简单地体现为异质性，而是常常体现为势均力敌、相互冲突。（4）依附性。尽管使用依附这个词可能令人感觉不舒服，有些人甚至会说我们的现代化转型是独立自主的；同时，尽管依附理论受到众多的批评，在此我们还是使用这个词。我们所说的依附性主要是指我国的现代化转型依然受着严重的外部国际环境的制约，特别是西方发达国家主导的国际经济与政治秩序，依然限制着我国的发展。我国经济对外部市场的严重依赖就是一个明证。从世界体系理论的角度看，尽管我国“现代化”转型速度很快，但是我们依然是发展中国家，依然是世界体系中的半边陲国家。

由此，对于推动低碳经济发展、建设低碳社会而言，我们面临的深层制约体现在以下几个困境上：(www.chuimin.cn)

（1）选择困境。一般而言，人们总是面临着各种选择，并且因为各种因素导致选择困境。但是，在国家和社会层面，我们目前所面临的，甚至今后相当长一段时期都要面临的选择困境是深层的、结构性的。由于我国“现代化”转型的多目标性，特别是由于这些目标在很大程度上都需要同时兼顾，分别地、分阶段地实现没有太大回旋余地。所以，我们所面临的不仅是所谓鱼与熊掌不可兼得的困境，更是鱼与熊掌以及其他价值物都必须兼得的困境。这样的选择实际上往往是没有选择、无法选择。比如说，我们如果简单地选择迅速降低碳排放总量，发展所谓低碳经济，而不顾及其他社会目标，这种选择就是自杀性的，将对我国经济快速增长产生严重负面影响，由此也将影响到民生改善、社会稳定。但是，完全忽视低碳社会的建设目标，对于我国的未来也明显是不利的。因此，建设低碳社会对我们的决策机制以及决策内容提出了更高的要求，更加要求我们在发展进程中时时处处坚持统筹兼顾。

（2）整合困境。任何社会都有整合的问题，没有适度整合的社会是难以正常运行的。我国建设低碳社会也需要实现有效的整合，形成社会合力。但是，如前所述，由于我国社会转型的多目标性和复合性，我们要实现有效的社会整合是极其困难的。首先是价值层面的整合。我国与西方发达国家不同，它们在经济发展的基础上整体上已经进入了后物质主义社会，社会的主体价值观已经发生转变，并且呈现出很大的同向性。对于建设低碳社会，它们已经有比较强的民意基础。例如，一项调查表明，英国、德国、法国、日本等国家，有半数以上的民众认为全球变暖是一个严重问题，在日本的这一比例达到73%，即使是对建设低碳社会不积极的美国，这一比例也有42%。在所有受访国家中，中国的这一比例最低，只有24%。^[6]事实上，我们很多人对于低碳经济、低碳社会还非常陌生，他们最关心的是现实的物质利益，拜金主义、消费主义正在中国盛行。有的调查指出，中国目前是世界第一的“拜金主义”国家^[7]。在此背景下，要以建设低碳社会为中心形成社会主流价值非常困难。其次是利益层面的整合。由于我国社会经济发展非常不均衡，不同地区、不同行业、不同阶层之间都存在着巨大差别。如果不能系统地贯彻低碳社会建设的各项政策，实现以低碳为中心的政策整合，就不可能有效地建设低碳社会。而要实现这种整合，就必然会损失一些地区、一些行业、一些阶层的利益，扩大原有的利益差别，甚至造成新的利益冲突。比如说，经济已经发展很快的东部地区转变经济增长方式或许要容易一点，让广大正处在经济快速增长阶段的中西部地区实现低碳就很困难。在某种程度上，目前国际上发达国家与发展中国家的矛盾会在国内东部地区与中西部地区之间重演。最后是制度层面的整合。尽管中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家，并且先后制定和修订了节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法、森林法、草原法和民用建筑节能条例等一系列法律法规，把法律法规作为应对气候变化的重要手段，但是我们目前还不能说已经实现了以低碳社会建设为中心的制度整合。不仅现有的制度安排还不够全面细致，而且其执行力与执行效果也还需要评估，我们社会转型中的制度形式化是一种比较普遍的现象。

（3）持续困境。建设低碳社会不是喊口号，搞运动，需要有持续的社会经济效果。在此方面，我们面临的困境主要在于：一是前文所说的制度整合困难。面对全球气候变化，我们实际上已经很难在原有的经济政治制度框架内解决问题，我们的整体制度需要在考虑气候变化的因素下重新调整、组合。换句话说，我们需要制度重建。没有整合的、有效的制度支撑，低碳社会建设也许可以取得一时一地的效果，但注定是不可推广、不可持续的。二是我们目前的社会结构是一种不可持续的社会结构，这种社会结构也制约了持续有效的低碳社会建设进程。经过数十年的经济快速增长，我们积累了大量的物质财富，但是财富“蛋糕”的分配远远不如人们所期望的那样公平公正。一方面，我们社会中的少数人穷奢极侈，铺张浪费，占有大量财富；另一方面，我们社会中的大多数人维持中低收入水平，甚至还有接近1亿的绝对贫困人口，他们占有财富很少，得不到必要的社会服务，不能共享经济发展的成果。这样一种社会结构或者导致社会不稳定，或者支撑经济沿着传统路径继续发展，但却不能支持持续的低碳社会建设。这实际上也是国际层面困境在国内的一种反映。三是我们对下一代的教育。社会学理论认为，一个社会可持续的重要机制是社会化，通过这个过程使新生社会成员接受并内化现有社会的价值观和行为规范。教育是社会化的重要形式。现在的问题是我们如何教育孩子？我们目前并没有形成一致的、有效的符合低碳社会要求的价值观和行为规范，我们对于孩子的教育内容还有很大偏颇，其中的环境教育分量还很轻，效果也还有限。

（4）突围困境。时下讨论低碳经济很火热，很多观点集中在创新技术、开发新能源、调整产业结构上，大概这是想探索发展低碳经济、建设低碳社会的捷径。但是从国际环境看，我们要依靠这种捷径实现低碳社会建设的“突围”，事实上也面临着很多制约。首先是我们掌握的低碳技术并不是很充分、很先进，我们的很多技术依赖于发达国家。即使它们无偿转让，我们也还要为适应新技术做大量工作，并检验技术的稳定性。何况目前发达国家并没有无偿转让的意愿，一些国家还想靠这种先进技术获得新的竞争优势以实现咸鱼翻身呢！其次是我们替代能源的获得非常困难。当今世界对于石油等能源的争夺是非常激烈的，我国进入国际石油市场总是面临着一些发达国家设置的重重阻碍，每进一步都很艰难。再次是在全球产业分工的格局下，我们要迅速调整产业结构也是非常困难的。前不久的经济危机也表明，必要的实体经济是抗拒金融风险所必需的。我们如果自动放弃全球制造中心的位置，有可能导致经济增长的巨大风险。最后，我们指望发达国家施以援手，给予经济支持，支付我们低碳转型的成本，也是不现实的。全球经济政治的基本格局还是没有大变，还是不利于中国低碳转型的迅速突围。

（5）协同困境。从最终的意义上讲，低碳社会必然是一个全球性社会。这不仅意味着低碳社会可以增进全球人的福利，更意味着全球都必须为建设低碳社会而努力。在此意义上，低碳社会实际上是不可能仅仅在一个国家和地区持续实现的。因为全球大气层是相通的。一个地方低碳了，其他地方照样排放，那么低碳的地方还是要遭受危害，还是不能享受低碳社会的福利。所以低碳社会建设需要全球协同。但是，这种协同目前是极其困难的。尽管媒体在不断鼓吹，政客在不断倡议，但是由于各国的文化、经济差异，由于各国的利益诉求差异，由于各国对未来风险评估的差异以及对责任主体认知的差异，国际间应对气候变化的博弈几乎陷于困境，各国都企图保障自己的温室气体排放权。不久前召开的哥本哈根气候变化会议几乎无果而终就是一个有力证明。这次会议的结局使得未来谋求全球各国协同，共建低碳社会的前景变得更加扑朔迷离。

低碳社会建设：复杂性与生态现代化

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