领导干部发挥反腐倡廉表率作用

三、领导干部要在反腐倡廉建设中发挥表率作用

加强和改进反腐倡廉建设，领导干部是重点对象、是关键。反腐倡廉建设成也干部、败也干部，领导干部以身作则对加强反腐倡廉建设至关重要。

（一）领导干部在反腐倡廉建设中的表率作用至关紧要

早在1979年3月，邓小平在党的理论工作务虚会上的讲话中就指出，为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。并且指出，现在，不正之风很突出，要先从领导干部纠正起。领导干部自身行得端，坐得正，反腐倡廉建设自然而然就能搞好。

领导干部在反腐倡廉建设中具有示范作用。加强反腐倡廉建设，要求党的各级领导干部以身作则，在我国目前条件下，具有特殊重要的意义。

第一，党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率，领导干部作风的好坏，对党内党外都有很大的影响。领导干部是党和国家政治生活的组织者和领导者，是社会主义事业的骨干，他们是党的思想作风、学风和工作作风的直接载体；反腐倡廉建设的成效通过领导干部的行为直接表现出来。人民群众看党的作风，往往首先看领导干部的作风。领导干部党性强、廉洁奉公，勤政为民，事事垂范，处处作表率，就会在党内外起到带头作用，他们的表率作用会成为一种无声的强有力的号召，党员和群众就会跟着学，就会带出好风气。老一辈无产阶级革命家毛泽东、周恩来等以身作则，严以律己，艰苦奋斗，几十年如一日，成为我党我军优良传统和作风的化身，他们的感人事迹在全党、全军和全国人民中产生了多么巨大和深远的影响!不仅影响到我们这一代，而且将会影响到子孙后代。相反，如果领导干部自身缺乏党性修养，作风不正，说的是一套，行的是另一套，甚至沾染上腐败习气，以权谋私，贪污受贿，搞权钱交易、权色交易，耍官僚主义作风，那就会导致上行下效，不正之风盛行,就会败坏党风和社会风气。有鉴于此，陈云强调指出，整顿党风这件事，不可掉以轻心。一是各级党组织要重视。二是各级领导干部，特别是高级领导干部要重视。要真正身体力行，作出榜样。三是老党员、老干部要重视，包括退居二线或者离休、退休的在内。在以身作则、关心党风党纪、发挥监督作用上，没有退居二线和离休、退休的问题。只要是党员，活着就永远处在第一线。无数事实表明，榜样的力量是无穷的，良好的榜样能够极大地影响和感染人，团结和凝聚周围的人。哪个部门的领导干部一身正气，坚持原则，是非分明，党的方针政策和各项措施就能在哪个部门得到较好的贯彻落实，以权谋私、拜金主义、享乐主义、极端个人主义的邪气就滋长不起来。所以，各级领导干部在反腐倡廉建设上必须以身作则，作出表率。只有这样，才会赢得广大干部群众的拥护，才能增强领导者的威信，增强领导班子的号召力和凝聚力。

第二，在党风的监督和约束机制还不十分健全的情况下，从示范和激励这两个作用来讲，领导干部以身作则、身教言传尤为重要。因为党员和广大群众对领导干部好坏的判别，不是看你讲些什么，而是看你做些什么。如果领导干部口头上处处讲要端正党风，而实际上却把它束之高阁，并不实行，甚至还做出有损于党纪党风的事情来，那所定的各项规章制度就没有号召力和权威性。领导干部的优良作风和模范行为是无声的命令，人民对党的信任、对革命和建设的信心及干劲，往往由此而来。因此，只要我们党的各级领导干部带头发扬党的优良作风，坚决纠正不正之风，就一定能影响和带动全党、全国人民坚持和发扬党的优良传统和作风，形成新的优良作风。严不律己，言行不一，表里不一，必然导致丧失群众的信任，党的作风建设不能得到改进，反腐败斗争不能有效地进行。

第三，不正之风和腐败现象，主要表现在一些领导干部身上。邓小平指出，要讲特殊化，恐怕首先表现在高级干部身上。当然，我不是说所有的高级干部都是这样，我们的许多高级干部是很艰苦朴素的，但确实有些人特殊化比较厉害。这种情况，在中下层干部中也有。

（二）领导干部怎样在反腐倡廉建设中发挥表率

各级领导干部特别是主要领导干部要坚持从自身做起，注重预防，注重治本，既要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，带头抓好职责范围内的反腐倡廉工作和反腐败斗争。

1．要在筑牢拒腐防变的思想道德防线上作表率

理想信念是抵御各种风险，经受各种考验的思想防线“总开关”。剖析腐败案件发生的根源，共同的一点，就是理想信念滑坡，世界观、人生观、价值观出了问题，腐败在这里打开了缺口。领导干部带头反对腐败，首先要带头坚定理想信念，增强拒腐防变的自觉性，用科学的理论和崇高的理想追求去纯洁身心，净化灵魂。理想信念坚定不坚定，是领导干部为官的根本标准。理想信念的动摇是最为危险的动摇，不消除这种危险的苗头，我们党就会失去战斗力和免疫力，反腐败工作就如“斩草不除根”，斩一茬长一茬，治标不治本。理想信念是思想和行动的“总开关”，如果“总开关”失灵，各种腐朽思想就会乘虚而入。陈良宇、成克杰等腐败分子腐化变质的问题，无一例外地印证了这个规律。客观地说，多数蜕化变质的领导干部最初都有正确的理想信念，也为党和人民做过一些有益的事情。然而，随着职位的提升、权力的扩展，一些人经不起腐朽没落思想的侵蚀，直至彻底丧失理想信念，走上腐化堕落、违纪违法的道路。古人云：物必自腐而后虫生。当前，一些领导干部的“信仰危机”已经成为反腐倡廉建设面临的一个严峻挑战。为此，我们每个领导干部一定要深入学习实践科学发展观，坚定共产主义理想和社会主义信念，不断加强党性锻炼，努力改造主观世界，认真解决好世界观、人生观、价值观问题，做到在任何时候任何情况下，都自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想文化的侵蚀，保持情趣健康，净化道德操守，增强拒腐防变的自觉性和坚定性。

要带头加强人生修养，增强领导干部的道德感召力。修养是素质的内在表现，是领导干部道德感召力的决定因素，是拒腐防变的有力武器。首先要加强理论修养。理论是道德之魂。对于领导干部来说，信念的坚定、情操的高尚都来源于理论的支撑。一些领导干部之所以过不了金钱关、名利关、权力关、人情关、美色关，其中一个重要原因就是放松了理论学习，放松了主观世界的改造，未能提高自身免疫力，抵挡不住各种诱惑，最终犯了错误。因此，注重理论修养，是提高领导干部思想政治素质和道德感召力的必由途径。其次要强化人格修养。关注人格、珍惜人格、完善人格，是领导干部增强道德感召力的必然要求。一些领导干部在是非、义利、荣辱、苦乐、清浊、廉贪等面前定位不当，选择偏失，趣味低俗，行为卑琐，甚至走向腐化堕落，都是失去人格的表现。为此领导干部既要注重增强识真、认善、审美的能力，更要注重增强识假、知恶、明丑的能力，不断培育人格魅力，提高道德感召力。要讲政治以养大气，多读书以养才气，淡名利以养正气，敢负责以养浩气，不媚俗以养骨气。再次要加强品德修养。人无德不立，国无德不兴。我国古代思想家早就提出“修身、齐家、治国、平天下”，把“修身”作为第一要求，看成是做人为官最起码的资格。在当代中国，领导干部更要注重德行操守，保持清正廉洁，多思利民之举，多做利民之事，坚持自重、自省、自警、自励，认真践行“八荣八耻”，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，做到谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗。

各级领导干部,一定要在思想上、道德上筑牢拒腐防变的防线,永葆廉洁奉公、勤政为民的先进本色。(www.chuimin.cn)

2．要在廉洁自律上作表率

清廉是干部的口碑、权威和“护身符”。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，不断规范从政行为，做廉洁自律的表率。

廉洁自律是领导干部必须具备的品格，也是端正党风的一项重要措施。领导干部严以律己，在勤政廉政上作表率，才能把本地区的好风气树立起来，也才可能解决好存在的问题。反之，带头追求享受，以权谋私，必然带坏一批干部，带坏社会风气，损害党在人民群众心目中的形象。具体说来必须从以下几个方面入手：

一是克服思想障碍，自觉强化廉洁自律意识。思想是行动的先导。领导干部要做廉洁自律的楷模，必须克服对廉洁自律问题存有的片面认识和心理障碍，解决影响反腐倡廉建设质量的深层次问题。首先，要克服“信心不足”情绪，正确看待反腐倡廉建设形势。既要看到消极的一面，更要看到党和人民群众搞好反腐倡廉建设的积极性和坚定性的一面，这样才能通观全局，认清主流，把信心建立在科学的认识基础上。其次，要克服“横攀竖比”心理，强化率先正己意识。有的党员干部廉洁自律的劲头不大，认为与周围相比，自己已经不错了。应该说，“比较”是人们的习惯心理，本身无可非议，关键是比的方法是否正确，与谁比、比什么。我们每个党员干部应该以英雄模范人物为参照系，率先垂范，从自身做起。第三，要注意细节问题，抓点滴小事。事物都有一个从小到大、从量变到质变的过程。像成克杰、胡长清等腐败分子，都不是一夜之间就变坏的，也是由小到大一步步滑向泥潭的。所以，不要因为是小毛病，无伤大雅，就不注意改正；不要因为是小问题，群众反映不大，就自己放纵自己。一定要以对党的利益负责、对自己的政治生命负责的态度，自觉坚持从严要求，从点滴做起。

二是严格遵守廉政建设制度规定。党内有制度，国家有法律。无论是党内的制度，还是国家的法律，都是全体党员、全体干部、广大人民群众的行为准则。各级领导干部，是一个地区、部门的组织者、领导者，在遵守法律、制度、规定方面更应该起好表率作用。反腐倡廉,制度是保障。作为一名领导干部,特别是主要领导干部,既要用制度来律他,更要用制度来律己。要带头执行党章和党内其他规章,特别是要带头执行民主集中制这一党的根本组织制度；要严格执行国家的法律法规和组织内部的各项规章制度,做到依法行事、依法管理、依法决策，决不能凌驾于国家法律法规之上,也不能置身于组织内部各项规章制度之外。“民不畏我严，而畏我廉。”只有在制度的遵守上领导干部带了头，一般党员、干部就会跟着学。党风好了，民风和社会风气的根本好转就指日可待了。

三是保持高度警惕，抵御“酒绿灯红”的影响侵蚀。在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，党必须十分注意防范各种腐朽思想的侵蚀。从当前实际情况看，领导干部尤其要注意以下三点：一要警惕金钱的腐蚀，不做金钱的俘虏。二要警惕享乐之风的影响，不追求奢侈生活。现在，在一些党员干部中，存在着追求资本主义腐朽生活方式、贪图享乐之风的情况。有的人胸无大志，无心干事，一心建家，工作能混则混，得过且过，见困难就退，见艰苦就绕；有的人把人生幸福看成是吃喝玩乐，沉湎于宴饮嬉乐，甚至贪图女色，腐化堕落。江泽民指出，共产党员特别是领导干部，要自觉地起来大兴艰苦奋斗之风，抵制在一些地方蔓延起来的铺张浪费之风，不要去参加那些豪华性娱乐，更不能去追求奢靡腐朽的生活方式。并指出，凡是沉迷于声色犬马，没有不玩物丧志的。所以，我们必须抵制享乐之风的影响。在工作中，要牢固树立过紧日子的思想，勤俭节约，精打细算，为群众做出好样子。在生活中，要遵守社会公德和家庭美德，保持健康向上的生活方式，培养良好的生活情趣。不追求低级趣味，不奢侈贪色，更不能沾染社会上一些丑恶的习气。要自尊自爱，发扬共产党人艰苦奋斗的优良作风，保持一个共产党员应有的道德情操。三要警惕个人至上思想的滋长，不为名利实惠所困扰。发展社会主义市场经济，强化了人们的利益观念，这是积极方面。但是，随之而来的负面效应，也使一些人的人生观、价值观发生偏移，使极端个人主义在我们的干部队伍中有了一定的市场。比如，有的人工作指导思想不端正，把个人出名获利作为工作的出发点。对那些搞花架子做表面文章的事，尽其所能；而对需要花工夫、下气力的基础性工作，无所用心。干工作投机取巧，对上头锦上添花惟恐不足，为基层雪中送炭举手之劳也不情愿。有的人不能树立正确的职位观，对个人的进退去留看得过重。瞄着位子干工作，精神状态、工作标准跟着仕途发展走。还有的人把组织上交给他的权力当做谋取私利的工具，搞感情投资，投桃报李，你给我“好处”，我给你实惠，等等。这些做法影响了干部的形象，也损害了社会风气。因此，对这些极端个人主义的表现必须引起警惕，不能任其存在、蔓延。

四是加强党性锻炼，树立良好的党员干部形象。加强党性锻炼，提高党员素质，这是新形势下端正党风、保证党员干部做到廉洁自律的治本办法。我们每个党员干部都要充分认识加强党性锻炼的重要意义，在工作和日常生活中自觉地加强党性锻炼。一要注重世界观改造。共产党员的党性锻炼，说到底是树立和坚持正确的立场、世界观的问题。改造世界观，首先是要加强理论修养。当前，我们党和国家建设面临的形势比较复杂。我们如果不加强理论学习，对改革开放中产生的某些社会现象，就不可能有本质的、客观正确的认识。所以，我们一定要增强学习的自觉性和紧迫感，真正做到坐得住，学得进，长期坚持，终生受益。其次是要加强道德修养。加强道德修养，就是要遵守社会公德，奉行职业道德，维护家庭美德。再次是要加强知识修养。一个人有所作为，必须要有较高的精神境界，而精神境界的高低又往往是与学识深浅联系在一起的。掌握的知识多了，学问多了，精神境界也就会高起来。反之，放弃了学习，饱食终日，无所用心，就必然会落后，甚至可能滑向颓废堕落的泥坑。实践也证明，渊博的学识确实可以开阔人的视野，陶冶人的情操，对增强自身“免疫力”是很有益处的。二要始终做到“慎独”。保持“慎独”精神，对领导干部尤为重要。领导干部工作独立性较强，各自分管一摊业务，单独处理事务、单独与他人打交道的机会很多。在这种情况下，需要每个人搞好自我约束，自己把握自己，自己管好自己。江泽民提出的“自重、自省、自警、自励”的要求，是对“慎独”精神最好的阐述，也是每个党员干部必须遵守的行为准则。要始终做到“慎独”，必须把握好两条：一条是自己要注意经常反省。看一看思想上、工作上有什么进步，经验在哪里，是否出了偏差；查一查行动上是否有越轨现象，并注意经常用那些违规违纪栽了跟头的反面典型警示自己，这样做常常可以起到“补牢于亡羊之前”的作用。另一条是要有坚强的克制力。做事一定要三思，多想想党纪和法规，多想想组织的培养和肩上的责任，多想想个人前途和家庭名誉。关键时刻千万要把握住自己，以免做出失足悔恨之事。三要始终做到“慎微”。在干事业上,“勿以善小而不为”，在诱惑面前“勿以恶小而为之”。要特别注意在工作细节和生活小事上的严格要求自己。细节决定成败。马克思主义认为,任何事物的发展都是一个从量变到质变的过程。人的腐化堕落同样也是从一些“小节”、“细节”问题开始的。如果自律意识不强,对“小节”、“细节”问题不在乎,积小成多,集腋成裘,最终将会走上犯罪的道路。这些年来发生的领导干部腐败案件,都无一例外地验证了这一点。领导干部要在党风廉政建设，反腐败工作中起好表率，必须从工作细节和生活小事上严格要求做起。领导者做到了，干部职工就会跟着学。相反的，领导干部在这方面不拘小节，所管辖的干部也可能跟着不拘小节，带坏了一帮人不说，领导干部还可能因小节而失大节，最终走到党和人民的对立面。应该说这个方面的案例是不少的，教训也是深刻的，应该引起我们每一个从事领导工作的同志认真反思。人无完人，金无足赤。虽然我们不可能很快就到尽善尽美，但只要我们在具体工作中尽可能从小事上严格要求，从小事上改起，并事事处处做到以身作则，以榜样的力量影响和带动干部和职工，领导者在干部群众中说话就有人听，就有号召力。

3．要在接受监督上起表率

监督是爱,放松是害。反腐倡廉既需要自律，更需要监督。自觉接受党组织的监督和管理，是党员加强党性锻炼、保持廉洁自律的重要途径。党性锻炼要靠自己、靠自觉、靠自律，但也离不开批评、监督和帮助，离不开“他律”。对于自律意识较强的领导干部来说，监督只是一种形式；但对于自律意识较差的领导干部来说，监督则是不可缺少的警钟。历史经验证明，没有监督制约的权力必然导致腐败，脱离监督制约的干部更容易犯错误。作为领导干部，接受监督和帮助的途径是多方面的，主要包括健全党的生活、坚持党的民主集中制的组织原则和严格党的生活制度。特别是领导干部要坚持以普通党员的身份参加组织生活，使自己置于党组织的监督管理之下；要把来自党组织和群众的批评，看成是自己前进的动力，自觉在接受监督和管理中不断更新自己、完善自己。同时，每个人都要以对同志、对事业高度负责的精神，拿起批评的武器，努力营造有利于党性锻炼的良好舆论环境。

领导干部要把监督作为一种制度，看成是对个人成长进步的关心爱护，带头坚持，大力发扬，确保权力运行不越轨、不出格、不滥用。要不断完善监督制约机制，合理界定权力边界，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。要认真受理和处理群众反映领导干部作风和廉政问题的信访举报信件，及时发现、纠正和查处领导干部在用权上的违纪违规行为，尤其对选人用人、工程建设、大项目经费使用、大宗物资采购等重大敏感问题上的用权，要强化监督，加大查处力度，从制度上遏制和减少领导干部“个人权力空间”和“暗箱操作”的机会，努力营造风清气正的良好氛围，推进反腐倡廉工作的有效开展。

领导干部只有自觉接受来自各方面的监督,才能不犯错误或少犯错误。不管是哪一级领导干部，我们手中的权力都是党和人民给的，党和人民给予我们的权利，是用来为党工作，为人民服务的，不能有任何超越于党和人民之上的特殊领导干部。因此，领导干部的一言一行都是在党和人民的监督之下。

4．要在全心全意为人民服务上起表率

全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，这是我们党的根本宗旨和对党员干部的要求。作为领导干部，为人民群众办事情、谋利益是我们义不容辞的责任。我们心中一定要时刻装着群众，想群众之所想，急群众之所急，切实为人民群众办好事、办实事。要时刻记住，我们的权力是人民赋予的，人民赋予我们权力，是让我们用来为人民服务的。我们要做到权为民所用，情为乐所系，利为民所谋，做到当一任领导，兴一方经济，富一方群众，建一方文明，保一方平安，上不愧党，下不愧民。要多与人民群众交朋友，甘当人民公仆，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。要慎用权力，牢记一切权力是人民赋予的，谨慎对待和正确行使手中的权力，为人民掌好权用好权，防止以权谋私、假公济私，贪小利而忘大义。要净化“圈子”，把管好“工作圈”、“生活圈”、“娱乐圈”、“社交圈”作为政治生活的重要原则来对待。要管住管好自己的配偶、子女和身边工作人员，绝不允许他们利用自己的职权影响谋取私利。