重要性和紧迫性：反腐倡廉建设

一、反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

党的十七大第一次鲜明提出了加强反腐倡廉建设的重大命题,并把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务,这是以胡锦涛同志为总书记的党中央深刻总结中国共产党建党80多年、改革开放30年特别是十六大以来反腐倡廉正反两方面经验的基础上得出来的科学结论,是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大战略决策,是对党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验的高度概括和科学总结,是对党的建设和反腐倡廉理论的重大发展和创新。在十七届中央纪委第二次全会上,胡锦涛总书记专门就反腐倡廉建设发表了重要讲话,从理论与实践的结合上,从历史与现实的结合上,从国际共产主义运动正反两方面经验教训的结合上,对反腐倡廉建设作了全面、科学、系统、深刻的阐述。讲话高屋建瓴,论述十分精辟,是加强反腐倡廉建设的纲领性文献,对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,全面推进党的建设新的伟大工程,夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。这充分表明，我们党对马克思主义政党取得执政地位尤其是在长期执政的条件下必须抓好反腐倡廉工作的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的；对改革开放和发展社会主义市场经济新形势下党内可能出现的问题特别是可能遇到的风险的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的；对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的；对抓好反腐倡廉工作对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位、保持和发展党的先进性的重大意义的认识也是十分清醒的、态度也是一以贯之的。我们要深刻总结反腐倡廉建设和反腐败斗争的实践经验，从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

（一）加强反腐倡廉建设是党必须始终抓好的重大政治任务

加强反腐倡廉建设，坚决惩治和有效预防腐败是党必须抓好的政治任务。党的十七大报告深刻阐述了坚决惩治和有效预防腐败的极端重要性，要求全党充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。这是我们党总结反腐倡廉实践经验，吸取世界上一些执政党失去政权教训得出的重要结论。

1．加强反腐倡廉建设是由党的性质和宗旨决定的

中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚持反腐倡廉，坚决同消极腐败现象作斗争，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在革命战争年代，就注重加强党的作风建设和纪律建设，“三大纪律、八项注意”家喻户晓。经过延安整风，全党形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风。新中国建立前后，毛泽东同志一再告诫全党牢记“两个务必”，警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在改革开放初期，就指出执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题；整个改革开放过程都要反对腐败；反腐倡廉要靠教育、靠法制。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，从全面加强和改进新时期党的建设的高度，强调治国必先治党，治党务必从严；坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务；对绝大多数党员干部主要立足于教育，着眼于防范，对极少数腐败分子必须严厉惩处；惩治腐败，要作为一个系统工程来抓，标本兼治，综合治理，持之以恒。以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出为民、务实、清廉的要求，确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的目标，提出拓展从源头上防治腐败工作领域的要求，在探索中国特色反腐倡廉道路上迈出了新的步伐。由于我们党始终注重自身建设，始终保持党的先进性，才能在革命、建设、改革各个历史时期团结带领全国人民取得一个又一个伟大胜利。

反腐倡廉建设是实现党的政治纲领的需要。在革命、建设和改革的各个历史阶段中，我们党既有每个阶段的最低纲领，也有确定长远奋斗目标的最高纲领。要实现这些纲领，必须克服各种困难，排除种种阻力，需要全党上下共同努力，清除和抵制消极腐败因素对实现这些目标的干扰和破坏。

2．加强反腐倡廉建设是关系党和国家前途命运的根本性因素

反腐倡廉建设作为全党的一项重大政治任务，还在于它是事关党和国家前途命运的根本性的大问题。反对腐败关系人心向背，而人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。中国历史上一个个王朝的覆灭，世界历史上一个个大帝国的崩溃，当今世界一些长期执政的政党的垮台，都与人心向背有着很大的关系。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，党从诞生之日起就深深扎根于人民群众当中。在长期的革命斗争中，我们党创造和形成了一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的群众路线。党领导人民打土豪、分田地，打败日本军国主义的侵略，反对国民党的反动统治，都代表了人民群众的根本利益。人民群众发自内心地拥护我们党，我们党与人民群众形成了血肉联系，这是革命事业取得胜利的根本保证。周恩来曾指出，不怕战争失败，就怕失去人心，失去了人心，那是万劫不复的。在改革开放新的历史条件下，一些党员干部背离了全心全意为人民服务的宗旨，利用人民赋予的权力谋取私利，索贿受贿，严重败坏了党同人民群众的鱼水关系，引起了人民群众的不满。如果不坚决反对腐败，清除党内的消极腐败现象，人民群众就不会答应，我们党就有可能失去民心，就有亡党亡国的危险。

3．加强反腐倡廉建设关系到党和国家会不会改变颜色

反腐倡廉建设作为全党的一项重大政治任务，也在于腐败具有严重的危害性。从政治上看，腐败威胁到现存的国家政权，使人们丧失对政府和执政党的认同，甚至导致政权的更迭。从经济上看，腐败严重影响正常的社会经济发展。经济建设是我国社会主义现代化建设的中心，全党全国各项工作都要服从和服务于这个中心，而腐败给经济建设带来的危害是严重的，也是多方面的。从社会生活上看，腐败严重破坏社会公平，损害人民群众的切身利益及党和政府的形象，甚至激化社会矛盾，引发群体性事件，给社会和谐与稳定带来严重影响。从文化生活上看，腐败严重地影响人们的精神健康，进而导致整个社会道德水平的下降。

腐败作为一种历史现象，从本质上讲，是私有制和剥削阶级的产物。社会主义制度作为区别于历史上任何剥削制度的崭新的社会制度，为从根本上消除腐败创造了条件。但是，由于我国还处在社会主义初级阶段，又处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的时期，制度和机制不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，再加上我国历史上几千年封建社会残余的影响仍然存在，对外开放也容易使资产阶级的腐朽思想和生活方式乘隙而入，西方敌对势力一直没有放弃对我实施“西化”、“分化”的政治图谋，千方百计腐蚀党内的意志薄弱者，这些因素的存在，客观上给腐败现象的滋生蔓延提供了可乘之机。

在执政的历史条件下，为使中国共产党始终保持工人阶级先锋队的性质，保持党的先进性和纯洁性，更好地担负起领导发展中国特色社会主义事业的历史使命，必须坚持不懈地从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，同那些有悖于党的性质的消极因素开展坚决的斗争。而且，随着时代的变化，环境条件的变迁，这一任务也就愈加艰巨。历史和现实都表明，执政党的建设和管理，比没有执政的政党要难得多。如果我们不注意加强党的自身建设，不努力增强党员干部的拒腐防变能力，不着力克服党内存在的不正之风和腐败现象，听任那些与我们党的性质、宗旨相违背的错误思想和行为蔓延开来，将产生灾难性的后果。如果是那样，党就有可能改变颜色，党的执政地位就有可能丧失。邓小平曾尖锐地指出：“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒。”我们必须从这样的政治高度来看待反腐倡廉建设和反腐败斗争，以更大的决心，更有力的措施，夺取这场斗争的胜利。

4．加强反腐倡廉建设关系到社会主义现代化建设能否取得胜利

党的基本路线提出的党在社会主义初级阶段的基本任务是，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国。要实现这一宏伟目标，必须把我们的党建设好，这是新世纪社会主义现代化建设的根本保证。当前我国社会生活中存在的腐败问题，腐蚀了党员和干部队伍，影响了党和政府的形象和威信；毒化了社会风气，助长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义的发展；破坏了正常的经济秩序，妨碍了经济建设的持续、稳定、健康发展。如果不坚决惩治腐败，必然会影响改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

（二）加强反腐倡廉建设是党和国家的一项长期、复杂、艰巨的系统工程

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除。当前又是体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，制度和体制机制方面还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节。从世界各国的发展历程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。而我国实行改革开放仅仅30年，社会主义市场经济体制初步建立，经济社会发展正处于人均GDP从1000美元向3000美元过渡的关键时期，这既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期。在这个时期，各种矛盾集中，腐败现象容易发生。

正确认识反腐倡廉和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，还要看到开展反腐倡廉和反腐败斗争自身也是任重道远。随着反腐倡廉工作的深入，极少数腐败分子作案的形式和手段出现新的变化，这也增加了工作的难度。比如从事腐败的手段更加隐蔽，出现了所谓“权力期权化”现象。有的领导干部为逃避党纪政纪的惩处，与不法人员互相勾结，谋取所谓“期权”利益，即在现职位上实施“权力寻租”过程中，不在当下谋取回报，而是在离职或退休后，再以公司任职、入股等形式谋取巨额利益回报，其实质仍然是以权谋私，只不过是手段更加隐蔽罢了。

反腐倡廉和反腐败斗争是一项长期的、艰巨复杂的系统工程,又是一场严重的政治斗争,就其涉及的范围和影响而言,不只是同极少数腐败分子作斗争,而且是同一切敌视马克思主义政党和社会主义制度的势力进行殊死斗争的问题。我国当前的反腐败斗争是在错综复杂的国际政治背景下开展的，反腐倡廉建设，坚决惩治和有效预防腐败是党同国内外敌对势力殊死较量的一个重要领域。这给预防和惩治腐败工作增加了不少复杂的因素。基于这样的特点，江泽民曾经指出，腐败现象的蔓延,严重破坏了党和群众的联系,而且成为国内外敌对势力颠覆我们的借口”，“既要坚持不懈地开展反腐败斗争,又要警惕和防止敌对势力利用这个问题来诋毁党和社会主义。这些年来,国内外敌对势力颠覆我们的一个重要手段,就是对腐败现象夸大其词,把干部队伍说得一无是处。他们诬称腐败“是共产党和社会主义制度带来的”,断言“要真正解决腐败问题,只有实行西方的政治制度”。为攻击社会主义中国，一些敌对势力一方面通过各种方式，极力将其腐朽没落的思想文化意识和生活方式向我渗透，拉拢腐蚀我们的党员干部特别是领导干部。另一方面，又利用少数人的腐败问题，危言耸听，千方百计地诋毁中国的反腐败斗争，攻击中国共产党和中国政府，否定社会主义制度。此外，世界社会主义运动正处于低潮，国际共产主义运动走向全面复兴还需要一个过程。一些发达资本主义国家近些年经济仍在发展，一些干部思想上产生迷茫，理想信念发生动摇，世界观、人生观和价值观发生扭曲。因此，我们不能不看到斗争的复杂性。我们反腐败是为了搞好我们的党,进一步增强党的拒腐防变能力,增强党的战斗力和凝聚力,更好地推进社会主义现代化建设事业。当然,从执政党建设的一般规律来讲,党内不出一点问题是不现实的,关键是执政党自身是否坚强有力,具有解决自身问题的能力。这些年来,中央领导集体不断加大反腐败斗争力度,坚决揭露和惩处一批腐败分子,包括严惩了极少数违法犯罪的很高级别的干部,不仅是因为如果不这样做,我们就要脱离群众,就有亡党亡国的危险,正是因为我们这样做了,代表了广大人民的意志,也是我们党有信心、有力量的表现。

（三）加强反腐倡廉建设是密切党同人民群众联系、巩固党的执政地位的重大政治问题

腐败问题历来是人民群众十分关注的问题。坚持反腐败斗争不但可以密切党同人民群众的血肉联系,而且能增强党的凝聚力和号召力,巩固党的执政地位。

1.反腐倡廉工作是党和政府的本身职责所在

坚持反腐倡廉，坚决同腐败现象作斗争，是我们党的一贯主张和历史经验。反腐倡廉工作做不好，将严重影响党和政府在人民心目中的形象。这是因为政府作为一个行为主体，首先应该体现的是公共利益，但是现在有些政府官员却偏离了这一大方向，拿着群众赋予的权利，不为公共利益着想，反而单方面追求本部门的利益，本单位的利益，甚至权利者本身的利益。这样一来，不仅没有体现出我们党为人民服务的宗旨，反而使党和政府在人民群众中的形象大打折扣。所以说，党和政府在努力促进经济发展的同时，还有责任去清除自己队伍内部出现的问题，防止问题继续扩大，从而保持自己在人民群众心目中的良好形象。

2．反腐倡廉工作关系到人民群众的切身利益

反腐倡廉建设和反腐败的核心是党群关系问题，而这个问题又是决定一个政党兴衰的根本因素。“水能载舟，亦能覆舟。”开展反腐败斗争，说到底是要在新形势下巩固和加强党与人民群众的联系。因此，只有坚决开展反腐倡廉建设，清除党内的消极腐败现象，我们党才能赢得民心，立于不败之地。

随着社会的不断进步，人民群众的法制观念越来越强，一旦有领导干部发生贪污腐败、损害人民群众利益的行为，人民群众就会联合起来，通过各种形式来维护自身的利益。而中国共产党是执政党，手中的权利是人民赋予的。人民的利益一旦受到损害，中国共产党将首先站出来，按照全心全意为人民服务的宗旨，哪怕矛盾的对方出现在党的内部，也要坚决同损害老百姓利益的势力斗争到底。只有时刻不忘维护老百姓的利益，才能继续得到人民群众的拥护和支持，一旦离开人民群众的拥护和支持，党的执政地位就会成为无源之水、无本之木。

3.反腐倡廉工作是构建社会主义和谐社会必不可少的内容(www.chuimin.cn)

和谐社会不是没有矛盾、没有差异、没有斗争的社会。构建和谐社会，就是要构建能够有效化解矛盾、消除矛盾和预防矛盾激化的机制。由腐败行为引发的矛盾，必须通过大力加强反腐倡廉工作力度来解决。社会主义和谐社会是代表全体人民的根本利益，可以使社会公平和正义得到切实维护和实现的社会，而反腐倡廉工作的出发点和落脚点就是维护和实现最广大人民的根本利益。从反腐败工作的实践来看，要真正形成并持久保持人民群众各尽所能而又和谐相处、经济健康快速发展、政通人和的局面，深入开展反腐败斗争就一刻也不能放松。所以说，构建和谐社会，反腐倡廉工作这一前提必不可少。

4．反腐倡廉工作是发展中国特色社会主义伟大事业的坚强保障

中国特色社会主义伟大事业,是引领我们党、我们国家、我们民族发展进步的伟大事业。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义理论体系,是我们战胜前进道路上任何困难和风险,不断开创事业新局面的根本保证。要在新的历史起点上把中国特色社会主义事业不断推向前进,必须切实加强反腐倡廉建设,坚决遏制和消除各种消极腐败现象。因为各种消极腐败现象,对社会主义市场经济正常运行、对社会主义民主政治发展、对社会主义精神文明建设和社会主义先进文化发展、对保持社会和谐稳定、对提高党的执政能力和保持党的先进性都会造成不利影响。如果不坚决防范和惩治腐败,任凭腐败现象滋生蔓延,最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况,导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持,到那时党心民心就无法凝聚,全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现,中国特色社会主义也就无从发展。在这方面,苏联和东欧剧变的教训是十分深刻的。苏联曾经是与美国抗衡的社会主义经济强国,苏共曾是拥有2000多万名党员的大党,执政70多年,却在顷刻间瓦解,几代人辛苦努力创下的社会主义基业毁于一旦。其中最重要的原因就是党腐败了,失去了党心民心。我们一定要增强忧患意识,坚定不移地加强反腐倡廉建设,防止和消除各种消极腐败现象,促进社会主义经济、政治、文化和社会建设健康发展,为中国特色社会主义伟大事业提供有利条件和坚强保障。

我们党是执政党，手中的权力是人民赋予的。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。离开人民群众的拥护和支持，党的执政地位就会成为无源之水、无本之木。得民心者得天下，失民心者失天下。能否始终保持党同人民群众的血肉联系，是对党的执政地位最根本的考验。经过80多年的不懈斗争,我们党已经从一个为夺取政权而奋斗的党,成为一个掌握着全国政权的执政党,成为一个连续执政60多年的党。马克思主义政党夺取政权不容易，为人民执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。腐败现象侵害人民群众的根本利益，危害党执政的政治基础。我们党在这个问题上认识是清醒的，态度是坚决的，始终把反腐倡廉作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，教育广大党员干部增强党性修养和党性锻炼，坚决揭露和惩处腐败分子，切实纠正损害群众利益的不正之风，密切党同人民群众的血肉联系，得到广大人民群众的衷心拥护。实践证明,我们党经受住了执政的考验。但是,马克思主义政党执政以后,能否正确地看待和行使人民赋予的权力,始终保持同人民群众的血肉联系,是一个必须长期经受的根本性考验,也是一个关系社会主义事业前途命运的长期的根本性课题。实践也证明，一个马克思主义执政党，只有始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，只有坚决惩治和有效预防腐败，才能永远立于不败之地。

（四）加强反腐倡廉建设是面对当前腐败现象久遏不止现状的必然抉择

就反腐倡廉建设面临的形势来说，党的十七大报告讲了三句话：一是“党风廉政建设和反腐败斗争成效明显”,二是“消极腐败现象仍然比较严重”,三是“要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性”。

首先，我们要充分看到反腐倡廉建设和反腐败斗争成效明显。

我们分析和判断反腐倡廉建设和反腐败斗争的成效，有一个立场、观点和方法问题。从客观方面看形势，要解决方位问题，即不能脱离特定的历史环境，不能简单地与新中国成立初期的情况相类比。如果简单地以计划经济时代的腐败发生率作为参照物，或者以20世纪50年代的党风状况为标准的话，那就难以对当前反腐败形势作正确的判断。现阶段的反腐败斗争，是在改革和建设中各种矛盾相互交织、社会主义市场经济体制初步建立、与此相适应的体制机制制度和法制还有待完善，消极腐败现象处于易发、多发的情况下开展的。

从主观方面看形势，主要是态度问题。在这方面，党中央始终对党内可能出现的腐败现象保持高度警觉，早在1949年3月，毛泽东就在党的七届二中全会上要求全党坚持“两个务必”。在新时期，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，强调“在整个改革开放过程中都要反对腐败”。党的十三届四中全会以后，江泽民也多次强调，对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。党的十七大则明确表示，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息!

从主客观结合看形势，主要是能力问题。这种能力体现在多方面，其中特别是要看到我们党提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。只有这样认识问题，才不会把腐败现象严重的原因归咎于我们党不想反腐败，不会把我国现阶段出现的腐败看做是根本制度性的腐败，不会把反腐败形势看得一团漆黑，也就不会失去反腐败斗争的信心。

反腐败成效是否明显，并非只看清除一批腐败分子或查办几个大案要案（这几年查办案件的数量不少，始终保持了强劲势头），更为重要的应该看有关反腐败的理论是否更加成熟，反腐倡廉的思路是否清晰。如果没有相应成熟的理论指导的话，反腐倡廉建设和反腐败斗争就不可能深入持久地开展下去。当然，这方面的理论成果是很多的，诸如形成了对权力制约和监督的基本理念，更加重视建立健全各种规章制度，明确了反腐倡廉建设和反腐败的总体思路，总结了反腐倡廉建设和反腐败的基本经验，提出了反腐倡廉的战略方针，以及提出了建立健全惩治和预防腐败体系的战略决策等。可以说，这些年来，反腐倡廉建设力度持续加大，不断取得重要成果。

其次，我们要充分估计消极腐败现象仍然比较严重。

尽管反腐倡廉建设和反腐败斗争取得了新进展新成效，但当前消极腐败现象仍然比较严重。这主要表现在以下方面：

一是违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势。党的十六大以来，随着反腐倡廉工作力度的不断加大，违纪违法案件总体上呈下降趋势，但在权力缺乏有效制约和监督的岗位和部门，腐败案件呈多发态势，数量居高不下，特别是极少数高级干部违纪案件影响恶劣。20世纪80年代，省部级干部职务犯罪受到法律制裁者只有2人，违法犯罪的经济数额为几千元到2万多元；20世纪90年代上升为15人，2000年是20世纪80年代的几百、上千倍。

二是损害群众利益的问题仍然比较突出。如在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、企业安全生产等方面损害群众利益的问题突出，一些问题的背后往往隐藏着腐败；看病贵、上学难、食品药品安全、征地拆迁补偿、拖欠农民工工资、执法不公等问题依然困扰着广大群众，损害群众利益的现象时有发生。同时，还要清醒地看到，当前损害群众利益不正之风有其新特点，尤其值得注意的是这种不正之风有时呈现出从个人行为向部门和集体行为演化的趋势。

三是党内不正之风仍然比较严重。比如少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和弄虚作假、奢侈浪费等问题比较突出；有的党员干部理想信念动摇，党的意识和执政意识淡薄，不能发挥先锋模范作用；有的存在严重的地方和部门本位主义，对中央的决策搞“上有政策、下有对策”；有的作风浮躁、急功近利、好大喜功，甚至弄虚作假；有的违反领导干部廉洁自律规定，以权谋私；有的失职渎职，或者盲目决策，给国家财产造成严重损失；有的贪图享受，讲排场、比阔气，挥霍公款，奢侈浪费之风屡禁不止；有的对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，引起人民群众强烈不满。

四是反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。主要表现为：一些地方和部门对反腐倡廉工作重视不够，认为经济社会发展是硬指标，反腐倡廉工作是软指标，甚至认为是对立的，抓反腐倡廉不下真功夫；有的对如何加强预防和惩治腐败工作思路不明、手段不多，原则要求多、有力措施少，党风廉政建设责任制落实不到位；有的甚至从个人利益或小集团利益考虑，出了问题还掩着、护着，大事化小、小事化了，压案不查，有案不办，等等。

当前抓好反腐倡廉建设对党的建设的全局尤为紧要。我们要清醒地看到，腐败现象仍然比较严重，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变,反腐倡廉建设面临不少新情况、新问题，反腐败斗争形势仍然严峻，反腐倡廉任务仍然相当艰巨。“官廉则政举，官贪则政危。”这些腐败行为和不正之风虽然发生在少数党员干部身上，但严重败坏党风政风，严重侵蚀党的肌体，对我们党的执政地位的危害不可低估。新世纪新阶段，我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。改革开放越深入，经济社会越发展，越要旗帜鲜明地反对腐败。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既要增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感，做好当前各项工作；又要树立长期作战思想，坚持不懈地抓下去，努力把腐败现象减少到最低程度。

办好中国的事情,关键在党。胡锦涛同志深刻指出,一个政党过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进；党的领导核心地位不是一劳永逸的,过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有。今天,党的自身建设任务比过去任何时候都更加艰巨繁重,面临许多前所未有的新课题新考验,特别是面临着如何提高党的执政能力、如何保持和发展党的先进性、如何做到拒腐防变等重大问题。这就要求我们扎扎实实搞好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。这五个方面,相互推动、相互促进、相辅相成,哪个方面不抓紧,都会影响党的建设新的伟大工程的全局。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了,反腐倡廉建设在思想上、组织上、作风上、制度上才有了坚实基础；反腐倡廉建设抓好了,思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。加强反腐倡廉建设,有利于党员干部坚定理想信念,增强党性修养；有利于树立正确用人导向,建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍；有利于党员干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风,保持同人民群众的血肉联系；有利于建设以民主集中制为核心的党内各项制度,增强党内制度法规的权威性和实效性。

改革开放既给党注入了活力,也使党面临许多前所未有的新课题、新考验,反腐败就是新课题新考验的一个很重要的方面。对此,党中央始终保持清醒的认识。胡锦涛同志深刻指出,和平建设时期,如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话,腐败就是很突出的一个。我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的,广大党员干部也不是生活在真空里,在腐败问题上没有天然免疫力,当前我国仍处于腐败现象的易发多发期,这些决定了如果我们掉以轻心、麻痹大意,放任腐败现象蔓延,就会使党受到致命伤害。因此,我们必须从巩固党的执政地位和保持党的先进性的高度坚定不移抓好反腐倡廉建设,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域,体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

我们只有从加强和改进党的建设的全局高度坚定不移抓好反腐倡廉建设,才能全面推进党的建设新的伟大工程,才能确保党始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验,始终成为带领人民团结奋进的坚强领导核心。

（五）加强反腐倡廉建设是提高领导班子自身素质的迫切需要

抓好领导班子的建设，是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色社会主义事业的根本保证。在新的历史时期，我们党要带领人民完成时代赋予的庄严使命，关键在于按照科学发展观的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的领导队伍。我国的各级领导班子和领导干部都是经过各级组织慎重考察选配的，他们中的大多数在群众中有较高的威信，主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，腐败现象也对各级领导班子的建设造成了危害，致使一部分领导班子和领导干部暴露出与新形势不相适应的问题：首先,腐败现象扰乱了正常的行政程序,导致行政管理效率低下。在职责不清,秩序不明,权力行为不受制度、纪律约束的情况下,工作缺乏质、量、时间的要求,从而造成管理不规范,管理效率低下,同时也为拥有权力的人滥用权力,为其谋取不法利益提供了可乘之机。由于办事没有服务意识,没有责任感,权力活动受利益支配,以权谋私者便待价而沽。是否提供服务以及怎样提供服务,取决于个人和小集体的预期利益。第二，腐败扰乱优秀人才及领导干部选拔任用工作程序,导致班子和领导干部素质降低。一个有活力的社会,需要科学的制度来维护,大量的人才是保证合理制度有效执行,确保社会健康发展的决定因素；人尽其才,社会才能进步；只有人才不断涌现,制度才能保持活力。腐败现象的政治危害性主要就表现在阻碍和破坏对优秀人才的培养和选拔。在腐败的环境中,滥用权力、徇私舞弊、不负责任现象到处盛行。在这样的环境中要用政策、法规、纪律规范人的行为,要求公职人员廉洁从政,依法办事是非常困难的。从选拔任用干部方面来说,在组织人事工作上不严格按照政策法规,不按组织程序进行选拔任用工作,不是考查干部的品德、工作实绩、组织能力和发展潜力,而是任人为亲,以人划线。必然直接破坏优秀人才的选拔，降低执政水平。这种政治腐败,就是政治制度核心部位的腐败,具有巨大的危害性。江泽民同志深刻指出，用人方面存在的这些不正之风和腐败现象,历史上的腐败现象,危害最烈的是吏治腐败。第三、腐败现象会冲击人们的思想道德观念,致使人们道德沦丧,严重削弱人们对行为的约束,违法违纪,滋长无政府主义思潮；瓦解社会的凝聚力,破坏领导班子和领导干部团结合作的精神等。

如果腐败问题不解决，各级领导班子的建设就没有办法取得新突破，党和国家的事业发展就要受影响。因此，在新的历史条件下，要进一步加强领导班子自身的反腐倡廉建设，把领导班子打造成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，建设成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体。

推进反腐倡廉，是一项长期而艰巨的任务，也是一项十分紧迫的任务。我们党从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党后，面临着严峻的考验，如何提高党的拒腐防变和抵御风险能力，是摆在全党面前的一个重大而现实的课题。总体上说，我们各级领导班子和领导干部的主流是好的，他们是党和国家事业发展的中坚力量。但是，我们也清醒地看到，由于我国还存在着可能引发腐败问题的历史根源和社会基础，腐败产生的土壤和条件尚未彻底铲除，因此，随着改革的深入、开放的扩大和市场经济的发展，当前和今后相当长的一个时期，腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的斗争还相当尖锐激烈，各级领导班子和领导干部面临的诱惑很多、陷阱很多、考验很多，拒腐防变的任务非常艰巨。对此我们各级领导班子和领导干部必须要有清醒的头脑和足够的认识，充分认识到反腐倡廉建设的紧迫性，不能因为反腐败斗争取得了成效而对存在的问题掉以轻心。

改革开放特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为核心的党中央，以中国特色社会主义理论体系为指导，在领导人民进行经济建设的同时，加大了反腐倡廉建设和反腐败斗争的力度，经过全党的共同努力，反腐败斗争始终保持健康发展的势头，初步探索出一条符合中国国情的反腐败路子，取得了明显成效。党的十七大以来，反腐倡廉建设又有许多新探索，积累了许多新经验。只要我们坚定不移地贯彻党中央的决策和部署，从关系党和国家生死存亡的政治高度，充分认识反腐败斗争的重大意义，增强责任感和紧迫感，进一步加大工作力度，就一定能够取得反腐败斗争新的成效。