新时期领导班子建设取得成果

四、领导班子思想政治建设的基本思路

思想政治建设是领导班子建设的首要任务，是带动领导班子其他建设的根本性建设。按照中央的部署，加强领导班子思想政治建设总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以推动领导班子和领导干部树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和群众观为要求，以加强执政能力建设为主线，突出重点，创新方法，健全制度，促使领导班子和领导干部进一步转变观念、提高能力、改进作风、增进团结，真正把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为加快推进小康社会提供坚强的思想政治保证。围绕这一基本要求，要着重做好六个方面的工作。

（一）强化理论武装，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念

加强领导班子思想政治建设，首要的任务就是用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。李源潮同志指出：新形势下加强领导班子思想政治建设，首要任务是用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要坚定共产党人的理想信念，高举旗帜、践行宗旨，提高走中国特色社会主义道路的自觉性，党委（党组）中心组学习要把坚定理想信念作为必学内容。要深入学习实践科学发展观，努力把科学发展观的要求转化为班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策。要加强对党的方针政策的学习研究，提高与党中央在思想政治上保持一致的自觉性。

强化理论武装，要注重加强理论学习，促进各级领导班子的思想统一。各级领导班子和领导干部要自觉把理论学习作为一种神圣职责，作为一种精神境界，作为一种终身追求。一要突出学习重点，认真研读十七大报告和科学发展观。二要改进学习方法，坚持集中学习与自学研读相结合、专题辅导与理论研讨相结合、分散调研与集中交流相结合、学习与宣讲相结合，尤其要抓好党委（党组）中心组的学习。三要强化脱产培训，按照中央关于大规模培训干部的要求，充分发挥党校、行政学院、各类干校的主渠道作用。要增强教育培训的主动性，把干部教育培训工作放在更重要的战略位置；要增强教育培训的针对性，从按需培训出发提升教育培训的实效；要增强教育培训的创新性，积极推进教育培训体制机制改革；要增强严肃性，切实形成优良的学风。四要保证学习效果，坚持学以致用、用以促学、学用相长，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系本地区、本单位的工作实际，紧密联系自己的思想实际，解决好改革发展稳定中的重大问题，解决好群众生产生活中的迫切问题，解决好党的建设特别是领导班子思想政治建设中的实际问题，解决好个人在思想、工作、作风上的突出问题。要坚持和完善理论学习考核制度，并将考核结果作为评价和使用干部的重要依据。

（二）注重抓好第一要务，促进各级领导班子改革创新

加强领导班子思想政治建设，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行，真正把思想政治建设的成效体现到发展先进生产力上来，体现到发展先进文化上来，体现到实现最广大人民的根本利益上来。

创新是我们党的鲜明特征，是党和人民事业不断取得胜利的重要保证。必须把提高开拓创新能力放在突出位置抓实抓好，在与时俱进中明确创新重点，着力提高正确把握大局、进行战略思维的能力，领导科学发展、勇于开拓进取的能力，应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，协调利益关系、服务人民群众的能力，有效引导舆论、用好现代传媒的能力。

要加强对本地本部门发展中重大问题的前瞻性研究，加强对不同时期、不同阶段形势和任务的分析研究，加强对经济社会发展规律、党的建设规律的深入研究，在推进工作时更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。在实践锻炼中提高创新本领，自觉把实践锻炼当作生动的教材、成长的舞台。要有计划地集中班子力量、组织班子成员解决相对复杂的矛盾和长期积累的问题。要认真总结一些重大、突发事件的处理经验，有针对性地完善预案，提高应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。要在实践中树立可持续发展的科学发展观，解放思想，更新观念，克服因循守旧、无所作为的思想。要在解放思想中进一步强化发展观念，坚持用发展的眼光、发展的思想、发展的办法解决前进中的困难和问题；强化创新观念，勤于思考，勇于实践，善于创造性地开展工作。

（三）坚持解放思想、开拓创新，提高领导科学发展、促进社会和谐能力

提高领导水平和执政能力是领导班子思想政治建设的核心内容，必须按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强领导班子执政能力建设，努力提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。一是要继续解放思想，增强改革创新意识。立足新的历史起点，围绕新的历史任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从不适应不符合科学发展观的思维定势中解放出来，敢于直面矛盾，敢于破解难题。各级领导班子及其成员要进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，不断解放思想，不断开拓创新，正确认识和把握国内外新形势新变化，坚定信心，审时度势，抓住机遇，推动经济社会又好又快发展。各级领导班子要对本地区本部门发展中的重大问题进行战略性、前瞻性研讨，增强解放思想的勇气，保持开拓创新的锐气，确保党的建设、精神文明建设、内部管理等工作成效显著，呈现出团结向上、政通人和的局面。二是要加强教育培训，着力提高领导干部素质和能力。各级领导班子和领导干部要以深入学习实践科学发展观活动为契机，着力研究工作中带有全局性的战略问题，深刻认识、准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，健全工作机制，加强思想政治工作，提高新形势下做好群众工作的本领。坚持从实际出发，及时发现和研究监管工作中的矛盾和问题，突出重点，攻坚克难，创造性地开展工作。三是要创新领导机制，建立健全责任机制、协同机制、总结反思机制，形成领导科学发展的开拓创新合力。

（四）贯彻执行民主集中制，增强党内生活的思想性、政治性、原则性

坚持和完善民主集中制，是领导班子思想政治建设常抓常新的重要课题，也是保证各级领导班子规范高效运行的重要制度安排。增强党内生活的思想性、政治性、原则性是领导班子思想政治建设的基本要求。各级领导班子要按照党的十七大精神和中央的有关要求，继续坚持和完善民主集中制，加强民主集中制的制度建设，严肃党内政治生活，不断提高各级领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。

（五）进一步扩大民主，加强对领导班子决策和用人的监督

民主和监督是正确行使权力的重要保证。必须进一步扩大民主，推行党务公开、政务公开，确保权力在阳光下运行。

1．坚持正确的用人原则，促进各级领导班子公正用人

各级领导班子要认真落实干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持用好的作风选人、选作风好的人，为党和人民把好选人用人关。要坚持德才兼备、以德为先，树立注重品德、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的正确的用人导向。选拔任用干部既要重能力，更要重品行。要重用那些政治坚定，有开拓创新精神，工作有实绩，清正廉洁，群众公认的优秀干部；不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人，不用那些不负责任、拉私人关系、投机钻营的人，不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为混日子的人。坚持不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，坚持用好的作风选人，选作风好的人。各级领导班子都要按照中央的要求，旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干，真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来，把各级干部的精力和注意力引导到干事创业、为民造福上来。

2．拓宽群众参与渠道，推进决策民主化

领导班子作出重大决策前，要进行深入调查研究和科学论证，广泛听取干部群众的意见。对重大决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映突出的问题的解决情况，要通过会议等方式，及时向群众通报。要把群众满意作为考核领导班子思想政治建设成效和工作实绩的重要指标。要建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。

3．扩大干部工作民主，提高选人用人公信度(www.chuimin.cn)

要坚持按照《干部任用条例》的规定办事，扩大干部工作中的民主，进一步改革领导干部初始提名制度，建立领导干部初始提名情况和推荐、测评结果在一定范围公开制度，接受班子成员的监督。要全面落实《干部任用条例》的规定，抓住民主推荐、组织考察、任免决定三个关键环节，进一步规范干部选拔任用行为，坚决整治选人用人不正之风，提高选人用人公信度。加大竞争性选拔干部工作力度，完善公开选拔、竞争上岗制度。

4．从严管理干部，强化对权力运行的监督

落实党要管党、从严治党的要求，严格管理领导干部，防止失之于宽，失之于软。重点加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，引导领导干部加强自我监督。加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。要坚持深化干部人事制度改革，努力实现干部工作的科学化、民主化、制度化。

（六）弘扬为民务实清廉作风，保持党同人民群众的血肉联系

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。必须牢固树立宗旨意识和群众观念，加强作风建设，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。领导班子思想政治建设要注重落实立党为公、执政为民的要求，促进领导班子转变作风；要践行党的根本宗旨，大力弘扬求真务实精神，严格落实廉洁从政的各项规定，始终保持密切联系群众和清正廉洁的良好作风。一是牢记党的宗旨，加强和改进群众工作。要坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，密切同人民群众的联系，切实解决人民最关心最直接最现实的利益问题。要坚持和完善领导干部接待日制度，千方百计为群众排忧解难。建立领导干部联系点，对联系的贫困群众要重点联系和帮扶。坚持和完善领导干部调查研究制度。要深入基层、深入群众、深入实际，特别是要到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去。要坚持和完善领导干部阅信、接访、下访制度，经常深入基层、深入群众，了解情况、发现问题，把矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。二是发扬求真务实、艰苦奋斗精神，坚决反对形式主义、官僚主义和奢侈浪费。各级领导班子及其成员要牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，重实际、讲实话、出实招、办实事、求实效，创造经得起实践、人民、历史检验的实效。领导班子和领导干部都要坚持从实际出发，说实话、察实情、下实劲、求实效，把精力和心思放在为人民办实事上；放在让老百姓得实惠上；放在抓落实、求实效上，以切实负起促一方发展、保一方平安、富一方百姓、树一方正气的政治责任。要坚持勤俭节约、勤俭办一切事业。要求真务实、真抓实干。三是要不事张扬、无私奉献。四是坚持讲党性，重品行、作表率，推进党风廉政建设。各级领导班子要按照讲党性、重品行、作表率的要求，采取有效措施，教育引导领导干部严格遵守党的政治纪律，始终保持政治上的清醒和坚定，努力实践社会主义核心价值体系，保持道德品德的纯洁性和先进性,促进领导干部加强党性锻炼和道德修养。要加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，推行廉政承诺制，督促领导干部自觉遵守廉洁自律有关规定，严格要求其亲属和身边工作人员，干干净净做事、清清白白做人。

（七）加强组织领导，建立健全领导班子思想政治建设工作机制

思想政治建设是领导班子建设的一项长期任务，必须站在全局和战略的高度，扎实推进领导班子思想政治建设。

1．建立责任制

要把加强和改进领导班子建设列入重要议事日程，纳入长期规划，作为党建工作重要内容切实抓紧抓好。主要负责同志要充分发挥表率作用，坚持原则、敢抓敢管，抓好班子、带好队伍，切实履行第一责任人责任，分管领导要履行直接责任人责任，班子成员要各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。对疏于教育、管理、监督，致使领导班子成员在党性党风党纪上出现严重问题，特别是发生大案、要案、窝案的，要追究有关领导责任。

2．加强制度建设

高度重视并着力推进领导班子建设的科学化、制度化和规范化，积极探索加强和改进领导班子建设的有效途径，不断总结领导班子建设经验，把一些行之有效、实践证明是好的做法上升为制度，转化为长效机制。对现有的有关制度规定，要根据情况变化和工作需要，在实践中进一步加以完善。

3．抓好工作落实

领导班子主要负责同志要注意分析班子自身及其成员不同层次、不同类型和不同风格的领导特点和水平，加强个别指导。要创新载体，突出重点，开展领导班子建设主题实践活动。坚持把思想政治建设作为领导班子和领导干部考核的重要内容，加大督促检查力度。加强领导班子建设理论研究，发挥好新闻媒体作用，表彰先进典型，推广先进经验，为加强领导班子思想政治建设营造良好环境和舆论氛围。

【注释】

[1]马克思恩格斯选集（第1卷）．北京：人民出版社1995年版，9．

[2]马克思恩格斯选集（第2卷）．北京：人民出版社1995年版，39～40．

[3]马克思恩格斯选集（第3卷）．北京：人民出版社1995年版，685．

[4]列宁选集（第1卷）．北京：人民出版社1995年版，274、312．

[5]毛泽东选集（第3卷）．北京：人民出版社1991年版，1094．