山东半岛蓝色经济区发展战略研究结果

2024-10-26 百科知识版权反馈

【摘要】：还有部分学者从政府间合作的角度，对打造山东半岛蓝色经济区，实现地域经济建设和发展做了分析。

第二节　关于山东半岛蓝色经济区发展战略问题的研究

在山东半岛蓝色经济区的发展战略上，《蓝区规划》特别强调了海陆统筹发展、区域协调联动发展的战略和思路。许多学者围绕这些问题展开了深入研究。

一、海陆统筹发展、联动发展

王诗成（2011）分析了山东半岛蓝色经济区实施海陆经济一体化的诸多优势和挑战，认为要将港口、产业集群、陆岛工程、综合交通设施、海岸带—腹地经济一体化模式、河流等作为实现海陆经济一体化的关键结点。宋军继（2011）认为，陆海统筹发展是对耦合互动发展理念的创新实践，山东半岛蓝色经济区建设要结合实际，实现陆海空间布局、陆海资源开发、陆海产业发展、陆海基础设施建设、陆海生态保护与环境治理、陆海管理体制机制六方面的统筹。孙吉亭、孙莅元（2011）在“海陆耦合论”基础上，认为山东半岛蓝色经济区建设要实现沿海地区与内陆地区的耦合建设，实现海洋经济、沿海经济、涉海经济与海外经济的耦合建设，实现“蓝色经济区”与“胶东半岛制造业基地”、“山东半岛城市群建设”等区域发展战略的耦合建设，并且海陆耦合建设在产业层面宜采取非均衡的空间战略，在海陆耦合建设过程中将有限的资源和资金向战略产业和海洋生态产业进行倾斜。刘红（2011）基于增长极理论，在分析培育山东半岛蓝色经济区增长极所带来的重大经济效益的基础上，认为发展山东半岛蓝色经济区要实施重点带动战略，但为了避免极化作用的负面影响，应该注意要打破行政界限的分割，走可持续发展路子，建设全方位开放型经济体系，以形成海陆统筹、内外联动的开放新格局。

张述存（2011）研究了黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区统筹发展的问题，他认为，“两区”作为海洋资源和陆地资源开发的典型，统筹“两区”发展对实现海陆统筹及山东经济发展和地位提高有重大意义，并从发展力度、基础建设支撑能力、支持政策等方面阐述了“两区”统筹发展的积极进展。统筹“两区”发展的工作重点在于：一是统筹培育优势产业，加快形成新的经济增长点；二是加快土地和海域资源的综合开发，拓展统筹发展空间；三是统筹重大基础设施建设，增强支撑保障能力；四是不断提高自主创新能力，增强区域核心竞争力；五是统筹海陆生态建设，增强可持续发展能力；六是统筹重大政策的贯彻落实和配套政策的制定，充分发挥叠加效应；七是加快完善投融资机制，增强统筹发展资金保障。(www.chuimin.cn)

聂炳华（2011）在对广东珠江三角洲地区实行区域经济一体化发展的做法进行考察的基础上，总结了珠三角一体化发展的经验。他认为，半岛蓝色经济区和珠三角具有共同特性，珠三角的经验对半岛经济发展具有借鉴意义，并主张把蓝色经济区一体化发展列为蓝色经济区发展规划实施的重要方向和任务，以青、日、潍一体化带动蓝色经济区一体化发展。

二、区域联合、产业布局和企业布局

胡家强（2011）认为，应坚持海陆统筹一体发展的原则，在蓝色经济产业优化和布局中尊重市场经济规律，把与蓝色经济有关的产业政策上升为法律，实现产业政策的法治化，并处理好现有法律与新设法律的关系。同时，通过明确政府在产业政策法律法规制定中的主体地位，发挥政府规划机制的作用，达到强化法律法规对海洋产业布局的宏观调控作用。侯晓静（2011）在分析美国、日本以及澳大利亚发展海洋产业所采取的战略和措施的基础上，针对山东半岛蓝色经济区海洋优势产业培育及发展提出战略建议，包括科技兴海、可持续发展、产业聚集与结构优化等。刘永胜（2011）认为，蓝色经济区应以功能定位最优为基本的逻辑顺序，各地区应通过积极调整区域经济发展政策和提高资源开发能力来寻求积极的区域联合。从要素参数最适宜角度进行产业布局规划，要求在产业布局时，根据产业布局模型的特点有针对性地采取产业布局策略。刘永胜、路正南（2011）分析了，在蓝色经济建设过程中，大型企业不仅承担了培育具有国际竞争力的优势产业这一重任，也为中小企业实现更好的发展提供了良好的联动合作平台。中小企业根据蓝色经济区更加强调经济主体战略合作的要求，及时调整自身的合作策略，在蓝色经济区建设中寻求最好的发展机遇。

王佃利等（2011）从网络化治理的研究视角出发，结合罗宾斯的组织发展理论，提出了山东半岛蓝色经济区区域合作的网络化治理模型———山东半岛蓝色经济区区域合作中的三个阶段（初始—震荡—规范）及其特点，认为山东半岛蓝色经济区正处于网络化治理的“震荡阶段”，应通过构建政府组织和私营部门、非营利组织的合作架构等路径实现山东半岛蓝色经济区网络化治理由“震荡阶段”向“规范阶段”的转变。林佳、宋晓东（2011）运用区域经济学中的增长极理论，在介绍山东半岛蓝色经济区的国际国内背景的基础上，认为从全国和地域范围看，要把山东半岛打造成国家发展战略中独立的增长极，在山东半岛内要将青岛市发展为山东省的经济增长极。还有部分学者从政府间合作的角度，对打造山东半岛蓝色经济区，实现地域经济建设和发展做了分析。杨晓宇（2011）认为，山东半岛蓝色经济区际合作应在分立的行政区基础上形成共同的内在机制，并在保证共同利益的基础上制定具有约束力的共同政策和制度规范，实现组织体系内的跨行政区的协调与管理，这有利于各地方政府避免恶性竞争，形成优势互补、良性互动的区域发展新格局，最终实现山东半岛蓝色经济区的快速发展。李辉、王学栋（2011）认为，区域内地方政府间的互利合作将对山东半岛蓝色经济区建设起到至关重要的作用，山东半岛蓝色经济区建设中的地方政府间合作在作用空间、合作动因、推动力量、合作策略和实现路径等方面都具有自身特点，地方政府领导者应着力转变思维、探索规律、树立共赢观念、不断提高合作能力，以促进区域融合，实现协同效应，而省级政府及相关部门也应在区域内的地方政府间合作中起到积极的规划、指导、协调和规范作用。王义、孙涛（2011）综述了长三角、珠三角、成渝、长株潭的政府间合作的机制和做法，他们认为，在山东半岛蓝色经济区的建设过程中，在政府间合作方面还存在诸如缺乏统一的战略规划，地方保护主义盛行，府际合作的法制化、制度化程度不高等问题，因此，为推进政府间合作，必须从完善制度环境入手，强化府际合作的具体制度安排，构建科学的合作机制。

山东半岛蓝色经济区发展战略研究结果

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