陕西工业发展报告：黄金工业不均衡，产量大幅增长

2024-10-24 百科知识版权反馈

【摘要】：4．各产金市发展不均衡全省6个产金市黄金产量五增一降，汉中市、商洛市和安康市的黄金产量增长均超过50%，渭南市和宝鸡市的黄金产量增长接近30%，西安市的黄金产量下降2．6%。

十五、黄金工业

2009年，受黄金价格上涨、稳定的国内外市场需求等有利因素影响、陕西黄金工业运行平稳，产量、产值稳步增长，利润达到历史最高水平，总体上高于全省工业发展水平。

(一)发展概况

目前，我省有6个产金市，矿区总面积122平方公里，黄金采矿权84个，按矿山所在行政区划分:西安市3个、宝鸡市6个、渭南市37个、汉中市8个、安康市7个、商洛市23个;按经济类型划分:国有企业13户、集体企业3户、联营企业4户、有限责任及股份有限公司63户、私营独资企业1户。截至2009年底，纳入统计的黄金企业有47户，从业人员近万人，日处理原矿能力近两万吨。

1．产量产值

全年完成黄金产量16432公斤，同比增长24．4%，占全国黄金产量的5．2%，在全国排第9位。其中:矿产金产量13312公斤，同比增长30．5%，占全国矿产金产量的5．1%，继山东、河南、福建后在全国排第四位;黄金冶炼厂完成黄金产量3120公斤，同比增长3．9%，占全国黄金冶炼厂黄金产量的3．4%。矿产金实现工业总产值27．54亿元，同比增长26．1%，占全国黄金的2%。

2．经济效益

2009年黄金价格创历史新高，最高达到266．29元/克，平均价214．6元/克，每克比上年上涨20元。全年实现主营业务收入27．85亿元，同比增长26．6%，实现利润3．53亿元，同比增长228．9%，占全国黄金工业利润的2．5%，完成税金6276万元，同比增长19．8%。

3．矿产资源

我省黄金资源较为丰富，主要分布在潼关、洛南，凤县、太白，勉县、略阳、宁强，镇安、山阳，汉阴、石泉，周至、户县等县或区域。截至2008年底，全省黄金保有资源储量297．4吨，在全国排第5位，西部地区排第3位。其中:岩金248．5吨，在全国排第4位;砂金45．9吨，在全国排第3位;伴生金3吨。

4．探矿增储

进一步加大对小秦岭、凤(县)太(白)、勉(县)略(阳)宁(强)、镇(安)山(阳)柞(水)旬(阳)等成矿条件好的地区资源勘探力度，创造条件引导企业对深部和周边进行探矿，提高资源保障水平。2009年，四方金矿有限责任公司等5户企业共投资3326万元，开展5个金矿地质勘探详查项目，共获得国家地质勘探资金支持570万元，预计可获资源量22吨。

5．组建大型地方黄金集团

近年来，黄金价格在调整中稳步上涨，陕西黄金工业得以平稳较快发展，从全国排位第六上升到第三，目前正处于重要的发展时期。2009年8月3日，省政府召开专题问题会议，研究加快我省黄金产业发展工作有关问题，会议强调要加强行业管理，采取有效措施，进一步理顺职能，发挥好黄金行业管理部门在政策引导、规划制定、行业准入、资源保护、项目核准、经济运行等方面的作用。确定成立陕西省黄金集团股份有限公司，通过培育和支持优势大型地方黄金集团，努力把我省建设成为全国重要的黄金工业基地。

(二)发展特点

1．行业发展走出低谷

陕西矿产金产量在2002年曾达到14400公斤，为历史最高，从2003年开始逐年下降，2006年产量仅有9426公斤，排位从全国第三下降到第六。2007年起开始回升，2009年产量达到13312公斤，排全国第四，形成一轮V字形的发展走势。

2．大企业占主导地位

产量超过300公斤以上的企业有11户，产量9277公斤，占全省的69．7%。其中:潼关中金矿业、潼金矿业、太白矿业和四方金矿4户企业产量均超过1000公斤，共5900公斤，产值12．19亿元，均占到全省黄金工业同类指标的44．3%。

3．两大集团作用明显

陕西有色集团和中国黄金集团在我省的全资和参控股黄金企业共有16户，全年完成黄金产量6372公斤，占全省黄金产量的47．9%，对我省黄金行业的发展起到明显的引领和支撑作用。

4．各产金市发展不均衡

全省6个产金市黄金产量五增一降，汉中市、商洛市和安康市的黄金产量增长均超过50%，渭南市和宝鸡市的黄金产量增长接近30%，西安市的黄金产量下降2．6%。渭南市黄金产量占全省的47．2%，位居全省第一，其次为宝鸡市、汉中市、商洛市、西安市和安康市。

(三)存在的主要问题

1．地质勘察工作滞后，资源保证程度低

我省黄金矿山规模一般偏小，产业集中度偏低，受体制、机制等诸多因素影响，资源利用率低的状况尚未得到根本改变;近年来，黄金地质找矿工作虽有所突破，但“等米下锅”的状况仍没得到根本改观，地质勘探资金缺乏，勘查工作滞后，导致企业后备资源严重不足，每年黄金产量的不断增长，更加剧了资源供给与开采利用的矛盾，资源萎缩已成为制约我省黄金工业持续发展的瓶颈;企业各自为政，产业布局分散，资源配置不合理，以及由此引发的资源、环境问题在一些市县仍比较突出。

2．企业规模小，产业集中度低

受行政区划及管理体制等因素制约，小矿山点多，生产布局分散，低水平重复建设，“高投入、低产出、高消耗、低效益”的局面尚未根本改观变。2009年，黄金产量超过1000公斤的有4家企业，产量占全行业的44．3%;产量在200—500公斤的有16家企业，产量占全行业的40．9%;其余27家企业产量仅占全行业的14．8%。

3．产业链条短，产品附加值低(www.chuimin.cn)

我省黄金企业基本上是以矿产资源为依托的“开采—冶炼—出售”单一发展模式，主导产品为含金量低的初级产品，市场竞争力低。产品结构不合理，产业链短，市场竞争力低，仍处于高资源消耗、低效益的粗放式发展阶段。

4．环境保护门槛提高

资源主要分布区域多位于秦岭生态功能区和南水北调的水源涵养区内，黄金产业发展的生态环境门槛提高，建设标准、项目规模、技术要求相应提高，企业的投资运营成本相应增加。

(四)产业政策

1．进一步推进矿产资源开发整合

2009年9月28日，国土资源部、发展改革委、工信部等12部、委、局联合下发《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》(国土资发［2009］141号)，通知明确了推进矿产资源开发整合的目标任务、基本原则、整合范围、总体部署和要求、保障措施等5个方面。黄金矿产资源开发属于此次整合范围，按照通知要求，省工信厅将与各有关部门加强协调，相互配合，确保整合工作有序推进，实现我省黄金矿资源勘查开发布局进一步优化，开发规模化、集约化程度进一步提高，矿山安全生产状况、生态环境进一步改善。

2．提高黄金行业准入条件

黄金是国家实行保护性开采的特定矿种，为规范黄金行业生产秩序，提高资源开发利用水平，实现黄金产业可持续发展，中国黄金协会受工业和信息化部委托，起草了《黄金资源开发准入条件(征求意见稿)》(简称准入条件)，并在网站上公开征询修改意见。准入条件由黄金资源开发原则、项目建设投资与生产布局条件、采选规模、工艺技术、环境保护、安全生产、实施及管理、附则8个部分组成。准入条件一旦获得批准下发执行，进入黄金行业的条件将会大大提高。

(五)发展预测

1．价格影响

近年来，黄金行业克服了雨雪冰冻、地震等自然灾害和国际金融危机给黄金产业带来的不利影响，在国际金价持续高位运行的机遇下，我省黄金产业在结构调整、地质勘探、技术改造等方面取得了显著成绩。受世界金融危机、美元贬值、黄金需求量加大等因素的影响，预测黄金价格将会在震荡调整中继续走高，价格上涨将再次给黄金产业的发展带来机遇。

2．发展预测

按照省委省政府确定的“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”和“调结构、上水平、保增长、促发展”的工业发展战略，我省黄金行业将不断加大资源勘探开发力度，优化产业结构，提高产业集中度和产业整体效益。以陕西黄金集团和中金集团为龙头，带动行业快速发展。预计2010年陕西黄金产业完成黄金产量14．64吨，实现工业总产值30．5亿元，可获黄金资源储量16．5吨。

(六)对策措施

1．加强黄金行业管理工作

认真贯彻落实2009年全国黄金工作会议和工信部《关于进一步加强原材料工业管理工作的指导意见》精神，切实加强我省黄金行业管理工作。按照工信部《关于办理〈开采黄金矿产批准书〉有关问题的通知》要求，提高黄金行业准入门槛，强化前置审批，依法加强行业管理工作，抓好我省开采黄金矿产批准书的初审工作。取缔无证开采，制止滥采乱挖，从体制、机制上保障黄金产业快速、持续、健康发展。对全省黄金企业开展摸底调研工作，按照省政府研究加快我省黄金产业发展工作有关问题的会议安排，编制《陕西省黄金产业“十二五”发展规划》。

2．加大黄金地勘资金投入，提高黄金资源储备

继续从产业政策、行业管理和信息服务等方面加大对企业的支持，建立多渠道的资源勘探新机制，积极争取国家黄金地勘项目资金对老矿周边、深部增储和新区找矿的支持，以增加后备资源，增强企业发展后劲。

3．延伸产业链，扩张黄金产业整体规模

黄金在航天、航空、电子、医药等高新技术领域和饰品行业有着广泛的市场前景，其中首饰业需求量最大，市场前景广阔。陕西是我国重要的黄金生产基地，已探明储量300余吨，控制远景储量近千吨，发展潜力很大。进一步延伸产业链，支持企业开发牙科合金、纳米金粉等其他新产品，生产各种黄金首饰、旅游纪念品及装饰工艺品，实现黄金采选、加工系列开发。

4．积极拓宽投融资渠道

积极吸引多方主体进行投资，采用政府与国内外企业相结合、政策性与商业性相结合等多种形式拓宽投融资渠道，吸引国内外资金，满足我省黄金产业发展的资金需求。综合运用财政、税收、金融等经济手段，引导企业投资黄金矿产开发及深加工领域。采用政府政策性融资、资本市场融资、信贷筹资、股份制融资等形式，并按优势互补、共同发展、利益共享、风险共担的原则，引导投资或参与我省黄金行业具有资源和市场前景、预期经济效益好的重大项目的勘查、开发和深加工。

5．加大技术进步及技术改造投入

积极争取中央财政专项资金支持，并在我省现有的产业引导资金、节能资金、陕南突破发展资金等专项资金中，以贷款贴息形式支持企业开展技术改造、技术研发和技术引进，推动产业技术进步。鼓励科研机构与大型企业集团进行合作，发挥各自优势，提高关键技术开发力度，加快科研成果向生产力的转化。

6．加大科技创新力度，加强人才引进与培训

充分发挥科技示范效应，引进具有国际先进水平的装备和技术，在吸收消化的基础上，加强集成创新、转移创新和自主创新。建立健全技术创新管理体系和技术创新激励机制，全面提升工业科技创新能力。重视黄金行业人才队伍建设工作，加强职业技术工人的培训，加大技术人才的培养力度，引进黄金产业发展急需的高层次技术人才和经营管理人才，以满足我省黄金产业发展的需要。

7．加快工业园区建设

陕西省金矿主要集中在渭南、商洛、汉中、宝鸡、安康和西安的“六大成矿区域”。要以科技创新为先导，黄金产业为纽带，突破行政区划，围绕成矿区建设6个工业园区，要明确各园区功能定位，增强产业聚集度，促进生产要素有序流动和资源优化配置。力争把工业园区打造成以“黄金”品牌为主的、多种有色金属综合回收和集提纯、加工及“三废”综合利用于一体的高科技产业园区。

陕西工业发展报告：黄金工业不均衡，产量大幅增长

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