2010陕西工业发展：思路、目标与原则

2024-10-24 百科知识版权反馈

【摘要】：2010年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需和改善民生的政策效应将继续发挥。(二)发展思路和目标2010年是“十一五”规划的“收官”之年，也是应对国际金融危机的关键之年。(三)主要原则按照上述要求，全省工业和信息化系统在2010年工作中，重点要把握好以下六条原则。

四、2010年发展思路、目标和原则

(一)2010年工业形势

总体上看，2010年工业发展形势审慎乐观。从国际上看，去年下半年以来，市场信心有所提升，国际金融市场渐趋稳定，新兴经济体和发展中国家经济回升加快，世界经济形势出现了好转迹象。主要国际组织普遍调高了对全球经济增长的预测，认为世界经济已经逐步开始实现恢复性增长。但是，影响世界经济复苏的不稳定、不确定因素依然存在，金融领域风险尚未完全消除，国际贸易短期内难以恢复到危机前水平，贸易保护主义有所抬头。世界经济全面复苏将是一个缓慢、曲折、复杂的过程。

从国内看，中央采取的一系列政策措施在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面起了决定性作用，回升向好的基础逐步巩固，各方面信心明显增强。2010年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需和改善民生的政策效应将继续发挥。从目前趋势分析，工业品市场需求继续扩大，城镇固定资产投资仍会保持一定规模，工业产品进出口也将好于上年。金融危机形成的倒逼机制使工业企业更加重视技术进步、节能减排、产品质量和管理提升，工业经济发展的活力将继续增强。但是，我国经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾更加突出。外需下滑压力较大，内需增长后劲不足，产业结构调整和转型升级压力加大，节能减排任务艰巨，工业发展方式亟待转变。

就我省而言，既具备持续较快发展的有利条件，也存在一些不容忽视的问题和矛盾。工业在经历了金融危机的严峻考验后，一批重大项目正在加快建设，固定资产投资保持较强增长势头，新兴产业形成了一批新的产能，拉动经济增长的动力在不断加大。国家出台了西部大开发新的十年规划和相关政策，工作重点将由“打基础”更多地转向“兴产业”，为我们加快优势资源转化提供了新的机遇。我省的工业发展越来越多地得到国家的重视与支持，陕北被确定为国家大型煤炭示范基地，《关中—天水经济区发展规划》批准实施，我省与国家部委相继签订了一系列省部协议，有利于争取到更多的政策支持。全球原材料价格开始回升，对我省能源化工等产业产生积极影响。在战略性新兴产业方面我们具有科技优势，面临许多新的机会。这些都有利于工业经济持续较快发展。但是，我省以资源类产业为支撑的工业经济结构不合理，抗风险能差，特别是国际能源价格跌宕起伏，对我省的能源化工行业影响很大。另外，企业自主创新能力不强，资源深度转化不够，产业链条短，初级产品比重大，科技含量不高，这些都影响工业发展。

总之，综观国际国内各方面的情况，2010年我省工业发展面临的形势仍然十分复杂，机遇与挑战并存。国际国内各经济体正在充分发挥各自优势，全力发展新能源、新材料、电子信息、节能环保等新兴产业，实现产业转型升级，寻找支撑新一轮经济增长的引擎，抢占未来经济发展制高点。我省工业经济发展必须抓住机遇，加快结构调整和转型升级，加快推进新型工业化进程，全面规划好“十二五”工业发展，为下一个五年发展奠定好基础。

(二)发展思路和目标

2010年是“十一五”规划的“收官”之年，也是应对国际金融危机的关键之年。做好今年的工作，对于战胜国际金融危机、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施打下良好基础，都具有十分重要的意义。我省将根据中央对形势的分析判断，按照省委省政府对全省经济工作的统一安排，准确把握面临的国内外环境、发展的有利条件和不利因素，自觉把思想行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委省政府的安排要求上来。

按照全国工业和信息化工作会议和省委十一届五次全会精神以及省政府的安排部署，今年全省工业和信息化工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，积极实施“工业强省”战略，坚持“调结构、上水平、促增长”，走陕西特色的新型工业化道路。着力抓好企业自主创新和技术改造，着力抓好产业集群和大企业大集团发展，着力策划大项目、形成大产业、搞好大配套、构建大格局，着力壮大优势产业、改造提升传统产业、培育发展新兴产业，着力抓好信息化和工业化融合，努力实现工业和信息化平稳较快发展。

主要预期目标是:

规模以上工业完成增加值3800亿元以上，同比增长16%。(www.chuimin.cn)

工业固定资产投资达到3100亿元，同比增长35%。

(三)主要原则

按照上述要求，全省工业和信息化系统在2010年工作中，重点要把握好以下六条原则。

一是把实现工业强省目标作为首要任务常抓不懈。陕西作为内陆欠发达省份，加快工业化进程是富民强省的主攻方向。牢固树立工业强省观念，叫响工业富民口号，扛起工业富民强省的旗帜是我们工业和信息化系统义不容辞的责任。

二是把提高增长速度和质量作为推进工业发展的根本要求。要在确保质量的前提下，始终保持较快的发展速度。质量是发展的硬约束，转型升级、提高效率都要注意把好质量关。同时要始终牢记速度是陕西工业发展的硬指标，无论面对怎样的环境和问题，在适应的基础上一定要把速度长期保持下去。

三是把技术创新和技术改造作为转变方式的重要举措。企业技术改造具有投资少、见效快的优势，往往起到事半功倍的效果。技术创新能够带来产品的升级换代，增强市场竞争力，对企业的长远发展具有重大意义。在发展理念、政策措施、保障条件等方面始终把技术改造和技术创新放在更加突出位置。

四是把壮大优势产业和发展新兴产业作为优化升级的主要内容。陕西工业长远发展的关键是产业优化升级，在优化升级中做大做强。要在五个层面上下工夫:第一，产业结构的优化升级;第二，区域结构的优化升级;第三，企业组织结构的优化升级;第四，技术结构的优化升级;第五，产品结构的优化升级。

五是把节能减排和淘汰落后作为调结构的重要抓手。分析和吸取金融危机对实体经济冲击的经验教训，充分利用危机形成的倒逼机制，整合生产要素，抑制产能过剩，促进结构调整。积极推广节能新技术、新工艺、新产品，淘汰落后产能，促进节能减排。落实责任，严格奖惩，全面完成“十一五”工业节能减排目标任务。

六是把推进信息化和工业化融合作为战略任务。随着时代发展和社会进步，信息化将会贯穿于工业化的全过程，两者结合将会有效提高生产力水平。信息技术的深度应用，将有效提高企业的管理水平、技术水平和研发能力，将信息技术融入企业研发、设计、生产、流通、管理和人力资源开发等各个环节，才能推动产业优化升级，实现跨越式发展。

2010陕西工业发展：思路、目标与原则

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