中国集体领导体制：承前启后、继往开来

2024-10-04 百科知识版权反馈

【摘要】：“铁打的营盘流水的兵”是党的十七大召开期间，曾庆红同志在他所在的江西代表团讲的一句话，而后他就从中央领导岗位上退下来。这个历史的总结，就在于中国能够承前启后、继往开来。

四、铁打的营盘流水的兵：承前启后、继往开来

我曾经写过一篇标题为《铁打的营盘流水的兵》的国情报告，讲十八大的最大成功标志就是完成了领导集体新老交替。“铁打的营盘流水的兵”是党的十七大召开期间，曾庆红同志在他所在的江西代表团讲的一句话，而后他就从中央领导岗位上退下来。所谓“铁打的营盘”，就是我们的社会主义事业，是伟大的长征，意味着完成一个伟大事业，需要几代人不懈的努力；走完这一伟大的长征，需要几十年甚至上百年的过程。这也意味着每一代（领导）人做每一代（领导）人的事情。因此，只能做历史让他们做的事情，他们不可能超越时代做后来人的事情。我们看到，胡锦涛同志等人，在国家领导人的岗位上站好了最后一班岗。因为领导集体新老交替最后的成功与否还取决于次年3月的国家领导人交接班。我们对胡锦涛同志主政十年的评价是：励精图治的十年，经受考验的十年，不懈奋斗的十年，伟大成就的十年。从这个角度看，也显示了新老交替，确实是“流水的兵”，但为“铁打的营盘”做出了重大贡献。这个历史的总结，就在于中国能够承前启后、继往开来。

习近平同志在新一届中央政治局常委与中外记者见面时谈到了新一届中央领导集体肩负的三个重大责任，包括对民族的责任，对人民的责任，对党的责任。责任重于泰山，事业任重道远。最重要的，是对历史的责任。这也为我们开启了一个新的局面。

党的十八大报告中所提出的2020年目标如何实现？我们还面对哪些可预见、不可预见的重大挑战？对此，我认为有五个方面的挑战。首先是政治挑战，这就是党的十八大报告和习近平同志所讲到的极其严重的腐败。^[18]第二是社会挑战，这是因为中国正经历人类历史上从未有过的人口规模和从未有过的社会转型。第三是经济挑战，表现为发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。第四是生态环境的挑战，中国从长期的生态赤字，转向减少生态赤字，进而进入生态盈余，这个任务是十分艰巨的。最后一条是国际挑战，天下不太平，党的十八大报告对国际的挑战也作了分析。^[19]在中国的崛起过程之中，挑战是不可避免的，但是我们需要有效应战。我们既面临前所未有的挑战，也面临前所未有的机遇，但是机遇大于挑战。我们也有能力将挑战转化为机遇。四年前的国际金融危机中，我们看到以胡锦涛同志为总书记的党中央如何将挑战转化为机遇。这有赖于我们抓住天时，利用地利，实现人和，开创未来。所以，伟大的事业需要杰出的政治家集体和政治家集团。同样，伟大的事业也会历练这些政治家集团和政治家集体，对此我们满怀信心，充满信赖。

那么，以习近平同志为总书记的党中央所担负的历史任务是什么？就是十八大报告提出的2020中国愿景。从国际视角看，中国如期实现全面建成小康社会的国际含义或世界含义是什么呢？我认为，从发展水平看，中国从中等收入国家进入上中等收入国家，并接近高收入国家，按购买力平价美元现价计算，从2010年的7 520美元上升至2万美元左右，按汇率法美元现价计算，从2010年的4 433美元上升至1.5万美元以上；中国从较高人类发展水平国家（HDI为0.703）进入高人类发展水平国家（HDI为0.760）。从中国在世界的实力看（见表9—9），中国从世界第二大贸易体成为世界第一大贸易体；中国从世界第二大经济体成为世界第一大经济体；中国从创新大国成长为世界创新强国；中国从世界第二综合国力国成为综合国力世界第一的国家。到2020年，中国将如期全面建成惠及14.2亿人口的小康社会，这就是中国的2020愿景，这就是新一届领导人所承担的历史任务、历史责任。我们预祝他们成功，他们的成功就是中国的成功，中国的成功又是世界的成功。

表9—9　中国主要指标占世界总量比重（2000—2020）　　（%）

注：括号内数据系中国居世界的位次。

资料来源：胡鞍钢、鄢一龙、魏星：《2030：迈向共同富裕》，北京，中国人民大学出版社，2011。

【注释】

[1]此文写于2012年12月7日，载《国情报告》，2012年（35）。

[2]邓小平：《善于利用时机解决发展问题》（1990年12月24日），见《邓小平文选》，第3卷，365页，北京，人民出版社，1993。

[3]参见胡鞍钢：《从政治制度看中国为什么总会成功》（2011年1月24日），载《国情报告》，2011（8）。

[4]参见胡鞍钢：《中国：旨在促进经济发展的政治改革》（1998年12月），见胡鞍钢：《中国发展前景》，88～89页，杭州，浙江人民出版社，1999。

[5]汤姆·奥立克：《中国领导人换届会议令人稍感失望》，载《华尔街日报》（中文版），见http://www.cn.wsj.com/big5/20121115/hrd164934.asp？source＝what-news。

[6]吉密欧：《微妙时刻的权力交接》（2012年11月16日），载《金融时报》（中文版），见http://www.ftchinese.com/story/001047558。(www.chuimin.cn)

[7]《习近平应当启动中国改革》（2012年11月16日），载《金融时报》，见http://www.ftchinese.com/story/001047553。

[8]毛泽东：《关于第八届中央委员会的选举问题》（1956年9月10日），见《毛泽东文集》，第7卷，102页，北京，人民出版社，1999。

[9]《关于赫鲁晓夫的假共产主义及其在世界历史上的教训》，载《人民日报》，1964-07-14。

[10]邓小平：《思想路线政治路线的实现要靠组织路线来保证》（1979年7月29日），见《邓小平文选》，2版，第2卷，191页，北京，人民出版社，1994。

[11]邓小平：《党和国家领导制度的改革》（1980年8月18日），见《邓小平文选》，2版，第2卷，326页，北京，人民出版社，1994。

[12]参见《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》（1994年9月28日中国共产党第十四届中央委员会第四次全体会议通过）。

[13]《肩负人民重托　开创美好未来——新一届中共中央委员会和中共中央纪律检查委员会诞生记》，载《人民日报》，2012-11-15。

[14]中央组织部数据显示，截至2011年年底，中国共产党党员总数达8 260.2万名（见http://politics.people.com.cn/n/2012/0701/c1001-18417196.html）。美国民主党约4 314万人，居世界第二位，共和党3 070万人，居世界第三位（截至2012年8月，见http://2012election.procon.org/view.resource.php？resourceID＝004483＃democratic_party）。

[15]新华网：《开创中国特色社会主义事业新局面的坚强领导集体——党的新一届中央领导机构产生纪实》（2012年11月15日），见http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/15/c_113700375.htm。

[16]2007年6月，中共中央在北京召开党员领导干部会议，就可新提名为十七届中央政治局组成人员预备人选进行民主推荐。第一次进行民主推荐，可提名为中央政治局组成人员预备人选，可提名人选名单近200人，他们都是符合中央确定的可新提名为十七届中央政治局组成人员预备人选条件的63周岁以下正部长级干部和军队正大军区职干部。（参见《“党中央”是如何选出来的？》，载《作家文摘》，2012-11-16。）

[17]参见新华网：《开创中国特色社会主义事业新局面的坚强领导集体——党的新一届中央领导机构产生纪实》（2012年11月15日），见http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/15/c_113700375.htm。

[18]习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中强调：近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！

[19]胡锦涛同志在十八大报告中指出：世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。

中国集体领导体制：承前启后、继往开来

相关推荐