中国集体领导体制：揭秘集体学习机制

2024-10-04 百科知识版权反馈

【摘要】：[11]2003年2月，中共十六届二中全会决定正式建立中央政治局集体学习制度，并制定学习计划，基本上每月安排一次。两届中央政治局集体学习主要具有如下特点：首先是信息共享，注重交流启发。今天的中央政治局集体学习法律，熟悉基本制度，以党章治党，以宪法治国。

二、集体学习机制是如何运作的

中国共产党有着优良的学习传统，最重要的是党的领导人带头学习、集体学习，将学习制度化、经常化、规范化。

2002年11月，党的十六大报告提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，并将此作为全面建设小康社会的重要目标之一；同年12月，胡锦涛在主持中共中央政治局第一次集体学习时，强调必须进一步加强学习，除了自学以外，中央政治局还要进行集体学习，这要作为一项制度长期坚持。^[11]2003年2月，中共十六届二中全会决定正式建立中央政治局集体学习制度，并制定学习计划，基本上每月安排一次。^[12]至此，集体学习机制成为中共中央领导集体提高执政能力、积极学习创新、不断与时俱进的制度安排。

2004年9月，党的十六届四中全会首次以党的中央全会决定的方式提出“努力建设学习型政党”的要求^[13]，将“学习”作为中国共产党的重要属性，并由此带动全党的学习。2007年1月，胡锦涛又将“勤奋好学、学以致用”作为应在领导干部中大力倡导的八个方面的良好风气之首。^[14]

据统计，第十六届中央政治局共进行集体学习44次；截至2011年8月，第十七届中央政治局共进行集体学习31次。^[15]学习内容分别涉及经济、政治、法律、文化、科技、历史、国际问题、社会、军事、党建等十个方面。

两届中央政治局集体学习主要具有如下特点：(www.chuimin.cn)

首先是信息共享，注重交流启发。由个人学习到集体学习，由党中央领导成员集体学习最高领导人的个人指示到党中央领导集体共同学习科学知识，平等交流、相互学习。在毛泽东晚年，通常的情况是他个人学习，他发出个人指示，其他领导人学习他的指示，并在全党和全国范围内开展学习运动。^[16]而现在转向集体共同学习，注重平等交流，互相启发。显然，集体学习的效果优于个人学习，它既是一个集体学习的过程，又是一个汇总多元背景信息、群策群智完成信息分享与综合判断的过程，进而是一个达成政治共识、孕育集体创新的过程。

其次是“礼贤下士”，问政、请教专家。领导人带头尊重知识，尊重创造，尊重人才，尊重学者。第十六、十七届中央政治局广泛邀请国内相关专家进行辅导学习，形成领导集体与专家之间的知识交流，充分拓展了领导集体获取新知识的途径。同时，各位专家准备讲稿的过程也是某一领域专家集体研究创造的过程，集中了专家的知识和智慧。从这个角度来说，中央领导人集体学习也打开了一扇知识高度密集的社会窗口，代表着最高决策层向政策过程相关部门学习，向专业科研机构和高等院校学习，向全社会学习。

三是开放式学习，开放式交流。从中央政治局集体学习的内容看，涉及很多国际专题，介绍国内问题时也多有涉及国际背景，既深刻认识国情，又充分了解世情，以开放的视角和国际的视角进行学习，扩大视野。

四是创新性学习，形成集体智慧。集体学习的目的着眼于集体创新，如以人为本的科学发展观等理论创新都是在集体学习中进一步深化，在集体讨论中进一步提炼，在集体智慧中获得升华。

五是十分重视学习法律。过去毛泽东晚年时经常讲“和尚打伞，无法无天”，鼓励红卫兵“造反有理”，成为指导党和国家治理的“伪科学”。今天的中央政治局集体学习法律，熟悉基本制度，以党章治党，以宪法治国。十六届四中全会明确提出“依法执政”的执政路线，既要讲究民主，更要讲究法治。

中国集体领导体制：揭秘集体学习机制

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