集体领导制的特征：中国的民主决策

2024-10-04 百科知识版权反馈

【摘要】：就是“集体”二字。就权力组织而言，是由“领导集体”掌握国家权力；就权力机制而言，是对党和国家事务进行“集体领导”。因此，中共中央“领导集体”的“集体领导”机制是中国特色的核心特征。那么，为什么中国共产党需要实行集体领导制度？

三、“集体领导制”的特征

中国特色的“集体领导制”最重要的特征是什么呢？就是“集体”二字。就权力组织而言，是由“领导集体”掌握国家权力；就权力机制而言，是对党和国家事务进行“集体领导”。因此，中共中央“领导集体”的“集体领导”机制是中国特色的核心特征。

那么，为什么中国共产党需要实行集体领导制度？为什么领导人更需要集体领导？对此，毛泽东、邓小平都有过重要的论述。集体智慧比一个人的智慧强，集体领导比一个人领导强。他们形象地称之为“荷花虽好，也要绿叶扶持”，“红花要有绿叶扶”。

1957年，毛泽东在莫斯科共产党和工人党代表会议的发言中说：“任何一个人都要人支持。一个好汉也要三个帮，一个篱笆也要三个桩。这是中国的成语。中国还有一句成语，荷花虽好，也要绿叶扶持。你赫鲁晓夫同志这朵荷花虽好，也要绿叶扶持。我毛泽东这朵荷花不好，更要绿叶扶持。我们中国还有一句成语，三个臭皮匠，合成一个诸葛亮。”“单独的一个诸葛亮总是不完全的，总是有缺陷的。”“我看要是自称全智全能，像上帝一样，那种思想是不妥当的。”^[26]

这就告诉我们，任何一个领导人或领导者都不是“全智全能”，“总是不完全的，总是有缺陷的”。固执己见，一意孤行，没有不碰壁的，没有不失败的。即使是毛泽东，当他脱离领导集体，砍掉绿叶，一花独放，违背集体民主决策原则，一言九鼎，驷马难追时，他也不可避免地失败。这也告诉我们，在领导集体中，班长与一班人之间的关系是“荷花”与“绿叶”的关系，谁也离不开谁，特别是“荷花”离不开“绿叶”，他们是“共生”、“共（成）长”、“共赢”的互利关系。(www.chuimin.cn)

1992年1月19日，邓小平视察南方抵达深圳，当天晚餐时邓楠说：“对深圳人民来说，你（指邓小平）是一朵大牡丹花，大家爱你！”邓小平说：“我可不能一花独放。红花要有绿叶扶，没有绿叶花不好看。再说，绿叶还要接受阳光照射，通过光合作用给鲜花提供营养。”他又若有所思地讲：“做人不能处处突出个人。智慧来自集体。好的领导能把群众的智慧汇集起来，充分运用。”^[27]

这就告诉我们，领导人个人不能处处突出自己，更不能“一花独放”，的确需要摆正自己与集体的关系。如果没有集体就不会有个人，要依靠集体、依靠机构，这样才能集中人民的智慧、群众的智慧、机构的智慧和集体的智慧。

中国特色的“集体领导制”产生、形成、发展和完善的演进历程，是一个典型的制度创新、制度学习、制度变迁的“试错”过程：先是在长达28年的新民主主义革命中打下基础，后是在新中国六十多年的建设实践，尤其是近三十余年的改革开放实践中不断巩固和完善。

集体领导制的特征：中国的民主决策

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