残疾人教育发展：现实依据与人道主义

2024-09-04 百科知识版权反馈

【摘要】：发展残疾人教育的现实依据再有一种观点是，“我国基础差，底子薄，没有力量发展残疾人教育”。发展残疾人教育确实需要投入一定的人力、物力和财力，确实面临各种各样的困难。我国成立的“联合国残疾人十年”中国组织委员会与国际组织合作，进行了卓有成效的工作。发展残疾人教育的最终受益者将是全社会。这一组触目惊心的数字，已经道出了残疾人事业以及残疾人教育事业的份量。

发展残疾人教育的现实依据

再有一种观点是，“我国基础差，底子薄，没有力量发展残疾人教育”。这种认识不能说全无道理，但是有一定的片面性。

发展残疾人教育确实需要投入一定的人力、物力和财力，确实面临各种各样的困难。但是，认真审视我们的环境和条件就会发现，我们利用已经调动和能够调动的积极因素完全可以克服消极因素。

首先，广大残疾人身上蕴含着巨大的动力和潜力。他们与命运抗争的勇气和信念，他们追求知识、渴望奉献的热诚，他们承受挫折和压力的韧性，他们自强不息的拼搏精神……是我们发展这项事业的宝贵资源。

其次，我们国家的改革与社会的进步为这项事业提供了新的基础和新的环境。这表现在几个方面:一，我国国民经济的整体实力有了较大提高，物质条件有了较大改善。我们现在的基础仍然比较差，底子仍然比较薄，但是同几十年前或十几年前相比，已经不在同一个水平线上，不可同日而语了。这为我们的残疾人教育事业提供了物质基础。二，党和国家重视残疾人事业。一九八八年，国务院批转了《中国残疾人事业五年工作纲要》，将残疾人事业纳入政府工作的轨道;一九九○年，全国人大常委会通过《中华人民共和国残疾人保障法》，明确规定了残疾人权益包括接受教育的权利;一九九一年，国务院批转《中国残疾人事业“八五”计划纲要》，以国家计划的形式安排残疾人事业;同年五月，江泽民同志发表讲话，将残疾人事业同人类的解放联系在一起，从理论上把它提到一个崭新的高度，各级政府和有关部门对残疾人事业也更加重视。政府的规划和各级党政领导的重视是我们事业走向胜利的基本保证。三，精神文明建设取得成果，社会主义的人道主义日益深入人心，理解、尊重、关心、帮助残疾人的新观念正在取代歧视残疾人的陈旧落后观念，愈来愈多的人愿意为残疾人献出爱心。这就形成了较好的精神环境。四，改革与开放推进了我国的社会化发展水平。我国的经济结构和社会结构正从条块型向网络型转化，发展机制逐渐多样和灵活，社会性事业由政府包办的局面已经打破。这为我们动员社会，多形式、多渠道地发展这项事业开创了新的天地。

再次，我们已经制定出发展残疾人教育的正确方针，摸索出切实可行的发展路数。我们的教育方针重点突出、层次分明，符合中国的国情，也符合广大残疾人的实际需要。在普及义务教育方面，我们正在走一条投资较少、收益较大、见效较快的办学道路。在扩大特殊教育学校办学能力的同时，我们注意发挥我国普通教育的优势，利用现有的近百万个普通中、小学校的办学能力，以特教班和随班就读为主要形式，解决残疾儿童的入学问题。残疾人的职业技术教育起步较晚，难度较大，目前也正采取多种形式，通过多种渠道，由点到面地逐步推进。

从全国范围看，我国残疾人教育的发展是很不平衡的，这种不平衡同我国经济发展的不平衡并不完全一致。残疾人教育在有些经济发达的地区发展迟缓，而在一些经济不那么发达的地区取得了较大进展。比如某个经济发达大省，至今只建立了两所盲校，而几个经济水平一般的省份，已经或者即将普及盲童的初等教育。看来经济状况不能决定一切，关键在于政府主要领导是否重视，是否将这项事业纳入议事日程和计划轨道。(www.chuimin.cn)

最后，我国与国际社会的合作和交流，对这项事业也是有力的促进。二次世界大战后，残疾人问题日益引起世界各国的关注。联合国通过了一系列保障残疾人权益的决议和公约，如《残疾人权利宣言》、《弱智人权利宣言》等。联合国确定一九八一年为“国际残疾人年”，一九八三年至一九九二年为“联合国残疾人十年”，并通过《关于残疾人的世界行动纲领》。从一九八三年起，联大每年都审议“行动纲领”的执行情况，并通过决议。我国成立的“联合国残疾人十年”中国组织委员会与国际组织合作，进行了卓有成效的工作。此外，我们还得到了国际社会技术和设备上的支持，借鉴了其他国家的宝贵经验，少走了不少弯路。今后这种合作和交流还会进一步加强与扩大。

应当看到，残疾人教育也具有一般教育的两个特点。一是投资期较长，收获期更长;二是不光具有生产性投资的性质，更具有社会性投资的性质。发展残疾人教育的最终受益者将是全社会。

一个国家的残疾人口在总人口中所占的比例在一定时期内是相对稳定的。根据一九八七年的全国残疾人抽样调查和近几年我国的平均人口自然增长率，我们可以作出如下推算:由于遗传、事故、疾病等难以避免的原因，我国的残疾人口以每年七十至八十万的速度增长，就是说，每天都要增加二千多名残疾人，每四十秒钟左右就要增加一名残疾人。到本世纪末，我国的残疾人口很可能会突破六千万大关。这一组触目惊心的数字，已经道出了残疾人事业以及残疾人教育事业的份量。“为群众解愁，为国家分忧，为社会造福”，这是人们对于残疾人教育事业的赞语，它准确地概括了这项事业的意义。

当代国际社会的发展观念正经历着深刻的变化。新的观念认为，发展的焦点不应集中于人类需求的满足，而应集中于人类的贡献能力的开发。它不仅强调人的素质和创造力的提高是经济增长和社会进步的根本动力，而且认为人和人的能力的发展是社会发展的终极目的。这种观念体现着人类的文明与进步。一九八九年，由联合国社会发展和人道主义事务中心召开的国际专家会议通过的《开发残疾人资源的塔林行动纲领》指出，“只有通过人的资源开发，残疾人才能够有效行使作为一个公民的权利。”我们发展残疾人教育事业，就是开发人的资源(潜能)，就是对人类文明与社会进步的呼唤。

【注释】

[1]本文是邓朴方同志应《求是》杂志之约而写，载一九九二年第九期《求是》杂志。

残疾人教育发展：现实依据与人道主义

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