甘肃信用担保实践与发展

2024-09-03 百科知识版权反馈

【摘要】：两份指导性文件不仅标志着甘肃省中小企业信用担保体系建设全面启动，而且文件确定了原省经贸委负责担保行业的管理。这两份文件先后发布再加上2001年6月“甘肃中小企业信用联合网”开通，被国内业界誉为在全国的三个率先。这一时期，全省中小企业信用担保是在特殊的宏观经济背景下运行的，机遇与挑战并存。

第一节　甘肃省中小企业信用担保体系的发展历程

为解决中小企业融资难，在原国家经贸委《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》（国经贸中小企〔1999〕540号）指引下，2000年7月，甘肃省第一家民营信用担保机构——甘肃银泰投资担保有限公司成立，自此以来，甘肃省中小企业信用担保业从无到有、从小到大，取得了长足发展，为中小企业融资服务的功能日益突出，大体上经历了三个发展阶段。

一、起步阶段（2001年～2005年）

《甘肃省人民政府关于加强中小企业信用管理工作建立中小企业信用体系的意见》（甘政发〔2001〕61号）出台，11月，《甘肃省人民政府办公厅印发甘肃省中小企业信用担保机构资质认证及管理办法的通知》（甘政办发〔2001〕131号）出台。两份指导性文件不仅标志着甘肃省中小企业信用担保体系建设全面启动，而且文件确定了原省经贸委负责担保行业的管理。这两份文件先后发布再加上2001年6月“甘肃中小企业信用联合网”开通，被国内业界誉为在全国的三个率先。到2005年底，全省注册登记的信用担保机构达57家，比2001年增加45家，注册资金9.4亿元，是2001年的2.7倍，累计担保贷款总额44.9亿元，是2001年的9倍，累计担保企业数4354家，是2001年的15.8倍。其间呈现政府推动、重点突破、试点探索的阶段性特点。

二、发展阶段（2006年～2009年）

2006年2月，受甘肃省经济委员会委托，甘肃省中小企业信用与担保业协会编制了《甘肃省中小企业信用与担保业发展报告书》即全省信用担保行业“十一五”发展规划，在总结过去5年基础上，提出“十一五”甘肃省各类信用担保机构注册资金超20亿元，以融资担保为主的业务总量逾百亿元，有1万家中小企业在信用担保中受益。这一时期，全省中小企业信用担保是在特殊的宏观经济背景下运行的，机遇与挑战并存。一方面由于受全球金融危机的影响，中小企业“融资难”瓶颈愈加突出，信用担保机构需求旺、压力大、风险也大，银保合作难；另一方面由于信用担保地位与作用明显，进一步引起了各级政府的重视与支持，以充盈资本、风险补偿和财税优惠为重点的扶持政策体系全面启动，有力推动了担保行业全面发展。到2009年全省中小企业信用担保机构101家，注册资本25.7亿元，累计为16811家中小企业提供融资担保额93.9亿元，提前一年完成了“十一五”规划提出的各项任务。机构覆盖不断扩大、担保业务增幅持续，做大做强趋势明显，社会贡献日益凸显是这期间的主要特点。

三、整顿规范阶段（2010年至今）

2009年11月，甘肃省中小企业信用担保体系建设监管职责随机构改革由新组建的甘肃省工业和信息化委员会牵头负责。2010年12月，《甘肃省担保机构审批管理办法》（甘肃省人民政府令第77号）颁布，12月17日，甘肃省政府办公厅印发《甘肃省人民政府办公厅印发〈甘肃省融资性担保机构规范整顿方案〉的通知》（甘政办发电〔2010〕162号），这是全省中小企业信用担保体系建设的重要里程碑，标志着全省中小企业信用担保进入加强监管、规范发展新阶段。到2010年底，全省纳入统计范围的各类担保机构达124家，注册资金46.78亿元，当年在保余额73.64亿元，当年新增70.27亿元，这一时期的主要特点是：政策扶持与制度监管并重，“规范整顿方案”对融资性担保机构的准入、业务范围、担保业务、资金运作、从业资格等方面做了明确的界定，同时在整顿规范中，国家和省上政策扶持力度继续加大，甘肃省中小企业信用担保体系建设在规范整顿中得到了空前的发展壮大。(www.chuimin.cn)

图3-1　担保机构数量

图3-2　甘肃省担保机构注册资本

图3-3　甘肃省担保机构累计担保金额

图3-4　担保机构贷款担保企业数

图3-5　受保企业新增销售收入

图3-6　受保企业新增税收

图3-7　受保企业新增就业人数

甘肃信用担保实践与发展

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