宁夏对中东阿拉伯国家开放的思考与对策

关于宁夏对中东阿拉伯国家开放的几点思考及对策

宁夏社会科学院　马　平

宁夏是中国两个穆斯林民族自治区之一，与世界各国穆斯林有着天然的亲缘关系。对中东阿拉伯国家乃至整个伊斯兰世界具有极大的经济、文化吸引力。宁夏开展与中东阿拉伯国家、伊斯兰国家的经济贸易合作具有得天独厚的优势和广阔的前景。

一、对中东开放首先解决思想观念问题

就时下中国社会各界而言，许多领导、干部、学者对于向中东、向阿拉伯、向伊斯兰世界开放总是顾虑重重。有的政府主管部门，对但凡涉及“中东”“阿拉伯”“穆斯林”“伊斯兰”诸领域的事物，或多或少层层设防，多方审查。这样做的结果，就使得作为世界文明重要内容之一的阿拉伯—伊斯兰文明、波斯—伊斯兰文明，在中国始终带有一种神秘色彩。

在一些地方，现在一提对中东开放、对阿拉伯国家开放、对伊斯兰世界开放，有的领导满眼见的只有穆斯林、伊斯兰，行事决策总是瞻前顾后、疑虑重重。

这也难怪，长期以来，阿拉伯人、穆斯林乃至伊斯兰文化被极度“矮化”“丑化”“妖魔化”。过去一些年里，中外媒体报道中，无论是标题还是内容，我们均可读到大量的“阿拉伯”“穆斯林”“伊斯兰”与“极端主义”“恐怖主义”等相关联的词句。在这些报道当中，把“阿拉伯”“穆斯林”“伊斯兰”与“恐怖”“暴力”等概念相提并论的现象比比皆是。在一些文人笔下，或是在一些影视作品中，阿拉伯人、穆斯林要么是一群落后的蒙面的游牧民，要么干脆是身缠炸弹的恐怖主义分子。

早在20世纪70年代，伴随着伊朗“伊斯兰革命”的兴起，“伊斯兰复兴”引起世人的广泛关注。90年代以后，由于苏联解体，东西方冷战结束，过去因美苏两极制衡机制而被掩盖着的各种矛盾在新的形式下开始“现形”，其中宗教、民族问题被政治所利用，成为引发一些地区冲突和战争的直接诱因，而包括巴以冲突、科索沃战争、塔吉克内乱、阿富汗内战、印度与巴基斯坦爆炸等一系列“热点”问题，似乎都可以与“穆斯林”“伊斯兰”联系起来，于是开始出现所谓“伊斯兰威胁论”。特别是“9·11”事件后，“伊斯兰威胁论”得到进一步扩展，“穆斯林”“伊斯兰”被裹挟，被大量与“极端主义”“恐怖势力”划上等号，这在很大程度上误导了人们。现在我们身边的许多普通老百姓甚或不少干部，就是通过“宗教极端主义”“恐怖主义”的视角来“观察”“了解”阿拉伯、穆斯林和伊斯兰教的。甚至于在一些干部当中，还出现了一种很奇怪的现象——“谈阿（拉伯）色变”“谈穆（斯林）色变”“谈伊（斯兰）色变”。

其实，阿拉伯世界、伊斯兰世界、穆斯林世界堪称是中国最可靠的战略伙伴之一。他们并没有像美国一样把航空母舰开到中国的门口炫耀，也从未用激光制导炸弹袭击中国大使馆。

我们并不想就“伊斯兰复兴”或所谓的“伊斯兰威胁论”展开发表意见，而是由此想到一个问题：作为各级领导和广大普通群众，该如何对待作为人类社会现象的伊斯兰教，以及作为文化的伊斯兰文化？

温家宝总理2009年11月7日在开罗阿拉伯国家联盟总部演讲时说：“我们有一百个理由、一千个理由振奋起来，加强合作、加快发展，追上时代前进的步伐，而没有任何一个理由可以心存疑虑、踌躇不前。任何对国家、对民族负责任的政治家，任何有抱负、有作为的企业家和社会各界人士，都应该清醒地看到自己肩负的历史责任。让我们携起手来，把中国同阿拉伯各国的友好合作推向新阶段！”我似乎以为，温家宝总理所言，就是针对宁夏的领导和群众说的，听起来十分亲切、中肯。既然中央领导已经发出号召，我们宁夏就要抓住机遇，赶快行动起来。统一思想，消除疑虑，“聚精会神抓经济，一心一意谋发展”。

二、对中东开放人才队伍建设要抓紧

自从2008年10月国务院颁布《进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》后，宁夏决定加大实施对外开放战略，努力构筑宁夏内陆开放型经济格局：召开回商大会；举办以清真食品穆斯林用品为主的贸易洽谈会等，发展与穆斯林世界的经贸文化合作；搭建世界穆斯林文化交流平台，建设世界穆斯林文化城；搭建世界穆斯林文化服务平台，建设国际穆斯林大厦；搭建世界穆斯林商贸平台，建设世界穆斯林商贸中心；搭建世界穆斯林金融平台，打造伊斯兰金融中心；搭建世界穆斯林人才培养平台，建设阿拉伯语学院，力求尽快形成面向世界，尤其是面向穆斯林国家和地区对外开放的新格局。

要实现这一切，人才队伍建设显得十分重要，因为任何事情都离不开人才队伍的支持。

一是我们对外招商引资，离不开大量阿拉伯语人才。宁夏具有一定的品牌优势，要认真整合资源，大力发展正规的阿拉伯语教育。

二是阿拉伯国家、中东国家、伊斯兰国家中许多国家人口较少，需要大量劳动力。以沙特阿拉伯为例，沙特全国2000多万人口中，外籍劳工达数百万人。宁夏要把穆斯林职业培训工作纳入其中，面向全国招生，开设阿拉伯语、英语及烹调、家政、建筑施工、汽车驾驶与维修等实用技术课程，培训大批技工，组织向上述国家进行劳务输出，可增加收入，为国创汇。

20世纪80年代，宁夏与世界伊斯兰联盟合作，引进资金，建起了宁夏伊斯兰教经学院、同心阿拉伯语学校，多年来源源不断地培养输出了一大批合格人才。当年宁夏兴办伊斯兰教经学院、阿拉伯语学校，其初衷是通过文化交流，引进伊斯兰世界宗教机构资金，为区内培养、培训宗教人才与实用阿拉伯语人才。但据调查了解，宁夏伊斯兰教经学院与阿拉伯语学校培养的学生中，由于种种原因，很多人毕业以后并未能从事或专门从事宗教职业工作，却大多是利用所学到的阿拉伯语特长，纷纷“下海”投身于对外经贸领域。据不完全统计，现在广州市、义乌市大约有宁夏培养的2000多名阿拉伯语人才。他们活跃在国内各地，有的充当中东阿拉伯及伊斯兰国家穆斯林客商的翻译，有的充当中东客商的在华代办，有的则已经开始自办外贸中介企业，经营对外进出口贸易。

已有的成功事例表明，扩大宁夏的阿拉伯语实用人才培养规模，加大对中东阿拉伯国家、伊斯兰国家文化交流工作，是宁夏今后发展向中东阿拉伯国家、伊斯兰国家经济贸易、技术合作、劳务输出的重要突破口。

三是宁夏要在更大范围、更宽领域和更高层次上实施对外开放带动战略，扩大对外合作与交流，参与国际事务与经济竞争，急需一大批具有国际战略眼光、适应改革开放需要的高层次复合型阿拉伯语人才。

20世纪七八十年代，宁夏曾经成功成建制地组织了向中东阿拉伯国家、伊斯兰国家建筑施工等劳务输出，但多年来规模较小，一直未能有大的突破。倘若我区有关部门从文化搭台——发展阿拉伯、波斯语言教学入手，大力培养相关外语人才，极有可能成为今后宁夏向中东阿拉伯国家、穆斯林国家组织建筑施工、家政服务、医疗护理等劳务输出的突破口。

三、理论研究要加强力度

西部大开发，宁夏要发展，研究要超前。当前要特别加强涉中（东）、涉阿（拉伯）、涉伊（斯兰）问题研究。

相较于伊斯兰教在当今世界宗教、政治格局中的地位而言，宁夏的中东、阿拉伯、伊斯兰研究至今仍然在一定程度上带有很大的不足。所以我们现在需要强调研究中东、阿拉伯、伊斯兰问题的重要性，尤其是要使人们真正认识伊斯兰教这个在世界上拥有庞大的信仰群体并对包括中国2000万穆斯林在内的10多亿穆斯林产生重大影响的宗教文化系统。国内一位著名学者曾说，“研究伊斯兰就要理解伊斯兰”，而真正经过严肃、深入的研究，必定会加深对伊斯兰的理解。对中东、对阿拉伯、对整个穆斯林世界的研究，都是如此。

宁夏是国家哲学社会科学规划机构确定的回族学、伊斯兰教研究基地。在这方面，取得了丰硕的成果。在国内同行中享有较高的学术声望与社会影响。(www.chuimin.cn)

宁夏社会科学院也曾注重对伊斯兰国家研究，20世纪80年代专门组建了中东伊斯兰国家研究所（后改名为中东与中亚伊斯兰研究所），开展对中东、中亚国家的研究，并取得了初步成果，有的还获了奖，得到中央领导的肯定。宁夏社会科学院从90年代末开始与中东、中亚、南亚等国有关高等院校、科研院所建立学术联系，上述国家学者应邀来宁考察、参加国际学术讨论会；宁夏社会科学院也多次组团或派学者赴上述国家考察或出席国际学术研讨会。2005年是中国伟大航海家郑和下西洋600周年，宁夏社会科学院与伊朗驻华大使馆于2005年7月成功举行“郑和航海600周年与文明对话国际会议”。另经宁夏社会科学院牵线搭桥，宁夏的企业还先后多次举办了经济贸易洽谈会。但由于缺乏学科带头人、学科规划等原因，目前宁夏这方面的研究，还有待于加强，需投入更多人力。

四、发展中国—阿拉伯关系不要忘记伊朗

伊朗是中东最有实力、最具发展潜质的国家。有领导、学者指出“宁夏开拓穆斯林市场首选伊朗”，此话不无道理。

宁夏进入阿拉伯穆斯林世界市场的同时，不能忘记不是阿拉伯国家但同属中东地区、同属穆斯林国家的伊朗。伊朗是中东地区面积较大（仅次于沙特阿拉伯）、战略地位最重要的国家。国土面积165万平方公里，人口近8000万人，发展空间较大。由于美国的制裁，伊朗经济发展缓慢，对农产品、清真食品和穆斯林用品需求较大，且离中东地区的商贸枢纽迪拜很近；另一方面，中国与伊朗的合作基础良好。目前，绝大部分中央大企业都在伊朗搞项目建设，伊朗对中国人民非常友好，宁夏完全可以以此为突破口，作为进入中东穆斯林国家的窗口之一。

五、对中东国家开放的具体对策建议

（一）给予阿拉伯客商、观光客“免签证”待遇

宁夏向阿拉伯国家开放，为吸引投资商、采购商、旅游观光客，应当争取外交部同意，给予上述阿拉伯籍人士入境免签证或72小时落地签证之类的优惠。

此项举措事关重大，当然不可以（相信也不会）一哄而上，而应循序渐进，逐步推广。例如可以开始时先行试点，小范围试验，先开放沙特阿拉伯、阿联酋等一两个国家的免签证，试行一段时间后，再扩大到海湾六国，最后在阿拉伯22国全面推广。

（二）加强对阿拉伯国家的宣传

宁夏在阿拉伯国家知名度还不高，必须加大对外宣传力度。广播电视、新闻出版、文化、体育等部门，应当主动出击，分别与阿拉伯国家相关部门建立对话与合作机制，积极开展与阿拉伯国家在电视、报刊、文化、体育、学术等领域的交流与合作，鼓励有关部门在阿拉伯国家举办“宁夏回族（穆斯林）文化周（节）”及体育、杂技、文艺表演与学术交流。《回族研究》期刊以及各种介绍宁夏的图书，应当适当组织阿拉伯文版、波斯文版，在中东国家发行。鼓励阿拉伯国家来宁举办“艺术展”“文化周”等各类文化活动，从而不断提升宁夏的国际知名度。

宁夏相关院校（宁夏大学、北方民族大学、宁夏伊斯兰教经学院、同心阿拉伯语学校等）、科研院所（宁夏社会科学院）要认真研究，改进对外文化交流工作，加强与中东、阿拉伯、伊斯兰国家的文化、教育、科技、学术联系，通过文化交流，为经济贸易合作牵线搭桥。

（三）成立面向穆斯林国家的专门研究机构

在宁夏现有基础上，整合研究机构，充实研究队伍，加大经费、人力投入，改善研究工作条件，注意研究的深度，加强对当代中东、阿拉伯、伊斯兰文化的研究。经常性地举办一些地区性、全国性乃至国际性的学术研讨会；同时给研究人员创造良好的条件，多提供一些出访交流的机会。

宁夏社会科学院要将回族伊斯兰教研究所、《回族研究》编辑部、回族古籍办整合组建为中国回族研究院，恢复中东伊斯兰国家研究所（更名为中东与中亚伊斯兰国家研究所）；也可以在宁夏大学组建穆斯林国家研究院，充实力量，专门开展对穆斯林国家的研究，为经济建设提供服务。

（四）加大人才队伍培养力度

1．组建阿拉伯语学院。

大力兴办阿拉伯语、波斯语等语种教育事业。一方面整合宁夏大学、同心阿拉伯语学校教学力量，组建阿拉伯语学院。政府也可适当增加教学投入、改善教学设施、引进相应师资，争取把宁夏建成国内具有相当规模的阿拉伯语、波斯语教学基地。另一方面，要继续调动民间办学的积极性，利用民间资金、民间设施，整顿、规范民间阿拉伯语学校，继续为全国各地大力培养、输出阿拉伯语实用翻译人才，服务于国家的对外经济贸易事业。

2．整合伊斯兰教经学院。

目前国内除中国伊斯兰教经学院外，尚有新疆、兰州、西宁、昆明、郑州等经学院，但大都建设规模不大。争取国家宗教局、中国伊斯兰教协会支持，扩建宁夏伊斯兰教经学院，面向没有此类院校的省、市、自治区招生，扩大办学规模，增加招生数量，提高办学水平，努力把宁夏伊斯兰教经学院办成全国同类院校的样板。

3．整合同心阿拉伯语学校。

可考虑与宁夏大学外国语学院东语系合并，共同组建宁夏大学阿拉伯语学院，对外可挂宁夏阿拉伯语职业技术学院（高职）或宁夏清真产业职业技术学院牌子（高职）。或易地重建，考虑与宁夏伊斯兰教经学院同时安排在永宁县中华回乡文化园附近，优点是整合教学资源（可以与经学院合办，挂两个牌子），充分发挥两校办学优势，如师资力量、校舍、图书馆、后勤服务设施等。也可将纳家户、中华回乡文化园、中国回族博物馆、世界穆斯林文化城等组合在一起，打造宁夏向中东国家、阿拉伯国家、伊斯兰国家展示中国民族宗教政策、民族宗教工作成就的窗口。

4．组建清真产业职业技术学院。

虽然我国职业技术学院众多，但目前无一所清真产业职业技术学院。我们可选择区内条件适宜的职业技术学院，改建为清真产业职业技术学院，下设清真烹饪、家政、建筑施工等专业，所有学员都以阿拉伯语为主要外语。如此，可把宁夏建成全国最大的穆斯林职业培训中心，向阿拉伯国家输出劳务。