中阿经贸论坛：宁夏对外开放的成果

中阿经贸论坛与宁夏对外开放

宁夏社会科学院　孙俊萍

一、中阿经贸论坛对宁夏发展的重要性及历史意义

成立中阿合作论坛的设想是由阿盟秘书长马吉德于1990年首次提出，这个建议一经提出，就得到了中方的积极响应。2004年1月胡锦涛主席访问阿盟总部时提出了新时期发展中阿新型伙伴关系的四项原则：即以相互尊重为基础，增进政治关系；以共同发展为目标，密切经贸往来；以相互借鉴为内容，扩大文化交流；以维护世界和平促进共同发展为宗旨，加强在国际事务中的合作。同年9月中阿合作论坛在开罗召开首次部长会议，双方签署了《中国阿拉伯国家合作论坛宣言》和《中国阿拉伯国家合作论坛行动计划》，进一步明确了中阿合作论坛的建设和发展方向。中阿合作论坛的成立是中阿传统友谊的延续和深化，也是加强中阿集体对话与开展全方位合作的重要平台。

2006年5月，国务委员唐家璇在中阿合作论坛第二届部长会议开幕式上发表讲话，提出了中阿应成为友好互信的伙伴，共同发展的伙伴，促进不同文化和谐共处的伙伴，维护世界和平安全与稳定的伙伴。这是自1963年周恩来总理提出中国同阿拉伯国家相互关系五项原则后，中国政府提出的关于中阿关系的新主张，它涵盖了政治、经济、文化等各个领域，表明中国将以更加积极和务实的态度参与中东事务，全面提升中阿友好合作关系；也反映了中国对于发展同阿拉伯国家关系中面临的机遇和挑战的认知的深化与发展。

在双方的共同努力下，中阿合作论坛初步形成了以政治、经贸、文化合作为主，兼顾其他领域的合作框架。目前，中阿合作论坛已成为中阿双方开展集体对话的重要平台和推进务实合作的有效机制，在促进新型伙伴关系建立等诸多方面取得了一系列成果。主要表现在以下几个方面：

强化战略合作，双方保持良好互动。几年来，中国国家主席胡锦涛4次访问中东，阿拉伯国家方面，大多数国家元首或政府总理、议长等相继访华。其中，2006年初沙特阿拉伯国王阿卜杜拉访华，是沙特国王首次访华，具有里程碑意义。双方政治磋商不断加强，双边与多边伙伴关系进一步加深。中国与沙特战略合作起步晚，但进步快。2006年，两国元首成功互访，就两国建立战略友好合作关系达成共识。2009年2月，胡锦涛主席再次访问沙特，两国元首表示将全面深化两国战略友好关系，加强在国际和地区事务中的沟通与协调，不断将双方关系提高到新水平。此外，中国与海合会还决定于2009年启动双边战略对话机制。

经贸投资快速发展，中阿贸易增速快。中阿合作论坛成立前，2003年，中阿贸易额只有254．3亿美元，2008年猛增到1 328．9亿美元，提前两年实现双方确定的2010年贸易额达1 000亿美元的目标。其中，中国与海合会六国的经贸关系发展最为迅速，2005年，双方贸易额为337．57亿美元，2008年则上升到923．1l亿美元。值得关注的是，2004年，中国与海合会还启动了自由贸易区谈判。截至目前已进行3轮谈判。从国别情况看，沙特已连续多年保持我国在中东地区最大贸易伙伴的地位。截至2008年6月底，阿拉伯国家在华累计实际投资15亿美元，中国在阿拉伯国家累计投资26．5亿美元。中国在阿拉伯国家的主要投资对象分别为苏丹、突尼斯、也门、约旦、沙特、阿联酋和阿尔及利亚等国。阿拉伯国家方面，主要是科威特、突尼斯、阿联酋、沙特等国在中国进行投资。其中突尼斯参与投资建设的“中阿化肥公司”已成为中国最大的复合肥生产厂，被誉为“南南合作”的典范。此外，双方在工程承包和劳务输出方面也取得很大进展。

能源合作稳步、深入展开，阿拉伯国家连续多年成为我国最大原油供应地。目前，我国与沙特、阿曼、也门、卡塔尔、阿联酋等国签订了长期进口原油合同，总量占进口原油的40%。值得注意的是，与此前单纯原油贸易相比，中阿能源合作正在向全方位能源合作伙伴关系迈进，双方合作领域包括共同投资、贸易、勘探、开采、冶炼和国际合作等油气上下游领域，并开始进行核能、风能和太阳能领域的开发合作。

人文科技交流成为中阿关系的新亮点，中阿双方积极开展文明对话和交流，促进新闻交流与合作，加强教育合作，扩大留学生规模，设立文化中心，举办文明对话会和互动艺术节等。双方兴起学习汉语和阿拉伯语的热潮，截至2009年5月，中国已在阿拉伯国家开办8所孔子学院。2006年和2008年，双方分别在北京和大马士革举办了首届阿拉伯艺术节和首届中国艺术节。旅游业蓬勃展开，埃及、约旦、黎巴嫩、科威特、突尼斯等国已成为中国公民旅游目的地国。2007年，中国公民赴埃及旅游人数达87万，较2006年增长57%。此外，双方还加强了农业、医疗、卫生、环保、科技和人力资源开发等方面的合作。2006年6月，中国与阿盟建立了环境合作机制，制定了环保合作执行计划，开展环保合作，进行经验交流与人员培训。截至2008年6月，中方已连续举办了3届阿拉伯国家高级官员生态环保管理研修班。在人力资源开发方面，中国承诺在2008～2010年每年为阿拉伯国家培训1 000名各类人才。科技方面，中国加大了向阿拉伯国家的技术合作、技术转让和培训力度。中国向埃及颁发了K-8E飞机许可证，这是中国首次向外国转让飞机生产线。

除了常规军事合作与交流外，在新时期“反恐”合作成为中阿安全合作的新重点。在双方共同关心的重大地区和国际问题上积极进行政治磋商，密切协调与合作。总之，中阿关系全方位、多层次、高速发展，中阿合作框架成为推动双方关系深入发展的重要平台与机制，中国在中东的利益与影响力明显增大，参与中东事务的力度加大。

今年5月，国务院批准由中华人民共和国商务部、中国国际贸易促进委员会和宁夏回族自治区人民政府每年定期在宁夏银川举办中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会暨中国阿拉伯国家经贸论坛（以下简称中阿经贸论坛），充分体现了党中央、国务院对宁夏的信任、关心和支持。

如果说《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》提出了宁夏“发展内陆开放型经济”的目标和任务，第二轮西部大开发的号角推动了这个目标和任务加速实现的历史进程的话，那么，中阿经贸论坛就是这种动力和这个目标发生联系的平台或转换器，其对宁夏经济社会发展的重要性是不言而喻的。

首先，宁夏向中东阿拉伯国家与地区的对外开放是中国国家对外开放总战略的一部分，它关系到国家的政治、经济与文化的战略发展，这是从国家发展的战略高度上对中阿经贸论坛落户宁夏的基本认识。

其次，中阿经贸论坛作为我国实施区域合作的方式之一，它不但为我国加强区域性的国际合作增加了新的内容，而且也为宁夏发展外向型经济提供了新的机遇,更为我国各族人民，特别是回族等穆斯林群体面向世界开放、加速现代化的发展进程提供了良好的契机。

再次，宁夏回族自治区与阿拉伯国家进行经济合作贸易往来具有许多有利条件，历史上，我国各族人民与阿拉伯国家及其人民有过密切的政治、经济与文化往来，对我国回族的形成、回族文化、生活习俗的产生有着重要影响，而且，这种影响一直延续至今。在我国与阿拉伯联盟建立的中阿合作论坛机制的框架下，我国回族应利用民族文化与经济的关联性，密切关注并积极参与中国与阿盟的国际合作关系，加强与阿拉伯各国的联系，积极建立与阿拉伯国家人民的合作关系。在我国政府提供的区域合作的平台上，推动回族地区的外向型发展，加快我国西部的经济建设。最后，中阿经贸论坛不仅是宁夏与阿拉伯国家进行各个领域的全方位开放与交流的平台，同时也是西部地区乃至整个国家与阿拉伯国家及整个世界进行各个领域的全方位开放与交流的平台。这个平台的搭建，有利于我们国家对阿拉伯国家在更大范围内进行政治、金融投资，经济贸易与文化的合作、交流与往来；有利于我们进一步发展和完善对外开放的新格局；有利于宁夏利用国际国内两个市场、多种资源，在更大的范围内开展经贸合作交流和进一步增进与阿拉伯世界人民的友谊和感情。

中阿经贸论坛落户宁夏及其永久性举办制度，是宁夏经济社会发展历史上的一座里程碑，它开启了全球化时代宁夏及西部地区全面参与中国与阿拉伯世界及全球范围内的政治、经济与文化交流活动的帷幕，标志着中国改革开放历史进程的巨大进步，具有划时代的影响和重要的历史与现实意义：

从政治角度看，在国际关系中，我国与阿拉伯国家都属于发展中国家，政治立场与经济发展存在一定的共性，加强与阿拉伯国家的区域经济合作，可以进一步密切我国与发展中国家的经济联系，巩固彼此之间业已建立的友好政治关系，有利于加强我国与发展中国家之间的南南合作，走联合自强的道路。我国政府积极地与阿拉伯地区进行经济合作，加深合作程度，提高合作水平，不仅符合我国政治、外交和安全上的利益，也可为我国民族区域的现代化建设创造条件。

从经济角度看，中东地区资源丰富，基础设施、铁路、电力、通讯、旅游、环保、金融债券等市场潜力巨大，其中石油储量和产量分别占世界储量总产量的70%和30%，与世界经济的发展密切相关。中东地区是中阿企业利用各自优势开拓互利市场，进行资源交换的重要场所，这对落实中央两种资源、两个市场、两种资金的战略思想，保持中国国民经济持续稳定发展，并实现阿拉伯国家与中国的互利和共同发展均具有重要意义。

从文明角度看，伊斯兰文明与中华文明在世界上都是博大精深、影响深远的两大文明，它们之间的对话和交往有助于解决当今世界面临的一系列全球性问题，如生态环境问题、世界和平问题、恐怖主义问题、新疾病（如艾滋病）蔓延、跨国犯罪问题等等。当今世界面临的全球性问题，需要世界各国政府和包括民间组织在内的全社会力量，超越民族主义的立场，从人类主体的高度和人类价值的视野，通力合作，密切配合，共同应对。两大文明通过对话、交往、整合，可以为治理全球问题提供某些哲学智慧和精神文化资源，如伊斯兰文明关于人与自然和谐相处、相依为命的理念和中华文明“天人合一”的思想等。两大文明交往有利于维护世界和平。当今世界，和平与发展已经成为时代的主题。求安宁、促和平、谋发展是全世界人民的普遍愿望和共同诉求，伊斯兰文明内在的和平精神与中华文明“和为贵”的思想，相互交融，相得益彰，它们一旦为更多的人们所领悟、所接受，将会成为维护世界和平的巨大精神动力和价值支撑。两大文明交往有助于构建多元共存、“和而不同”的世界文明新秩序。

从民族关系的角度看，宁夏既是执行党的民族宗教政策的典型，也是执行党的民族区域自治制度的典范，这种典范对于我党提出的对内构建和谐社会、对外构建和谐世界都具有重要意义，而这种典型的示范作用只有在改革开放与对外交流的过程中才能够充分地发挥出来。中阿经贸论坛也是发挥这种典范作用的平台。

二、宁夏对外开放的历史回顾

关于宁夏对外开放问题研究（主要是针对阿拉伯国家）的探讨早在上个世纪80年代中期就提上了议事日程，也做了大量的研究探讨工作，比较有代表性的文章，如余振贵、张永庆《西北地区向中东开放的前景、现状和战略刍议》《对西北地区向中东开放的再思考》，还有一部《大西北对外开放的新思路》文集。1985年，时任自治区主席的黑伯理还亲率宁夏穆斯林友好访问团对巴基斯坦、埃及、阿拉伯也门共和国、科威特、沙特和阿拉伯联合酋长国等进行友好访问。同年9月在银川举办了以阿拉伯及伊斯兰国家为主要对象的宁夏伊斯兰国际经济技术合作洽谈会，也取得了一些成绩，受到了国务院领导的肯定。但由于受到历史发展及时代的局限、思想观念不够解放以及对伊斯兰教认识的片面化等原因，使得宁夏在真正意义上的开放不仅与发展的要求相距甚远，而且也存在着与实践相脱节的缺陷。

随着1990年中国与沙特正式建立友好关系和中国经济发展对石油需求的增加，在国家层面上，与阿拉伯伊斯兰国家的交往开始进一步密切起来，经济联系主要集中在石油及石化产品领域，但却取得了突飞猛进的发展。随着新世纪的到来，中国的和平崛起、“9·11”事件与世界金融危机的爆发使得世界的政治经济格局发生了重大改变。这一时期，学术界对宁夏政治、经济与文化发展问题的探讨较之前有了较大的进步，但在很大程度上依然与实践相脱离。2008年举国上下在对中国改革开放30年所取得的巨大成就进行总结的基础上，更加坚定了全国人民进一步解放思想，走改革开放的社会主义道路的信念与决心。同年，宁夏成立50年大庆活动及回商大会的召开，揭开了宁夏向中东开放的序幕。于是，宁夏对外开放与宁夏发展问题的迫切需求也日益凸显出来。

2010年初，宁夏发改委提交了一份《宁夏发展内陆开放型经济问题研究——面向穆斯林世界的开放战略》报告，该报告从宏观层面提出了宁夏发展内陆开放型经济问题的总体思路及一揽子政策措施，顺应了当前宁夏与时代发展趋势的要求，但也存在某些不足，还需要进一步补充与完善，同时也需要锁定具体目标进行操作上的突破与落实。而宁夏中阿经贸论坛的开启则一下子就将这个问题推进到了研究突破和落实实施的进程当中。

三、宁夏对外开放的基本思路

在后金融危机时代，加强中国和海合会双方的合作意义更加重大。2009年2月11日胡锦涛主席在会见海合会秘书长阿提亚时，就加强中国同海合会的关系提出了四点建议：一是尽快启动中国与海合会国家的战略对话机制；二是进一步完善合作机制；三是加强投资和金融合作；四是扩大文化和教育交流，开展文明对话。这四点建议对于宁夏向所有阿拉伯国家进行开放都具有重要的指导意义。据此，根据宁夏的实际情况，我们提出宁夏向所有阿拉伯伊斯兰开放并与之进行合作的领域与基本思路如下：

1.加速宁夏伊斯兰金融中心建设，大力引进伊斯兰金融资本和慈善基金，积极进行各个领域的合作。

根据《国务院进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》中提出的全面提升宁夏对内对外开放水平，大力改善投资环境，加强国内外、区内外经济技术合作，主动承接国际和东部地区产业转移，构筑内陆开放型经济的新格局的发展目标，结合中央新近出台的有关第二轮西部大开发战略部署，《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》第八条指出：“建立长期稳定的西部开发资金渠道，是持续推进西部大开发的重要保障。要继续保持用长期建设国债等中央建设性资金支持西部开发的投资力度，采取多种方式筹集西部开发专项资金。中央财政性建设资金、其他专项建设资金继续向西部地区基础设施建设倾斜。创新重大基础设施建设投入机制，采取多种方式鼓励和引导社会资金和境外资金参与基础设施建设。进一步加大中央财政对西部地区的转移支付力度。拓宽西部开发间接和直接融资渠道。鼓励各金融机构采取银团贷款、混合贷款、委托理财、融资租赁、股权信托等多种方式，加大对西部地区的金融支持。加快商业银行对西部地区国债配套贷款项目的评估审贷速度，提高贷款审核效率。支持国家政策性银行扩大贷款规模，延长贷款期限，支持西部地区基础设施建设、进出口贸易。进一步推进西部地区农村金融体系建设，加大农村信用社改革力度，继续扩大农户小额贷款和农户联保贷款，支持有生产能力、守信用的贫困农户尽快脱贫致富。加强扶贫贴息贷款管理，增加对西部地区信贷投入。积极支持西部地区符合条件的企业优先发行企业债券，支持西部地区符合条件的企业发行股票。修改、完善并适时出台产业投资基金管理暂行办法，优先在西部地区组织试点，支持西部地区以股权投资方式吸引内外资。提高西部地区利用国际组织和外国政府赠款及国外优惠贷款的比例。”宁夏的区域特色和民族特色优势都特别适合吸纳中东伊斯兰国家的各种资本，也符合他们的许多要求。同时，中东伊斯兰国家的金融资本也需要中国这样的大市场及宁夏这样的平台。

关于引进伊斯兰金融资本方面的基本思路：宁夏迫切需要加速伊斯兰金融中心建设，引进阿拉伯国家的伊斯兰金融资金，既可以为宁夏各行各业的发展提供资金支持，也可以为西部省区的建设提供资金支持。进而，在这个基础上，加大力度引进整个阿拉伯国家与地区的伊斯兰教金融资本，通过宁夏伊斯兰金融中心这个平台，为西部及国内各个地区的各项建设项目进行融资和提供资金支持。

宁夏是回族聚居区，穆斯林人口占比较大，具备独特的发展伊斯兰金融的区位优势。未来宁夏发展伊斯兰金融的指导思想，应按照党的十七大精神和科学发展观要求，贯彻党的民族、宗教和国家安全的方针政策，根据地方党委政府和金融监管部门的要求，本着丰富金融业务和突出服务特色的建设宗旨，遵循“循序渐进、先易后难、改革创新、稳健经营”的原则，密切结合中国及宁夏实际，稳步推进，安全运营，突出特色，严控风险，力争使宁夏的试点成为在中国大陆开展伊斯兰金融业务的良好“示范”，为伊斯兰金融在中国的稳健发展提供有益经验和实践样本。未来宁夏发展伊斯兰金融的建设目标，应首先由宁夏法人银行申请设立准法人性质的伊斯兰金融事业部，用2～3年的时间，逐步建立符合中国实际的伊斯兰金融业务体系，逐步健全独树一帜的“公司化经营”运行机制，突出伊斯兰金融服务特色，内树中国伊斯兰金融服务形象，外引中东及世界伊斯兰客商，适当时机发起组建区域性的伊斯兰银行，竭力将宁夏打造成为国内外穆斯林客商和非穆斯林客商提供优质特色伊斯兰金融服务的区域性伊斯兰金融中心。

关于慈善基金的引进和用途：伊斯兰国家的慈善基金主要来源于天课，天课是“则卡特”或“所得格”的意译，原意为“纯洁”，指缴纳天课可使财务干净纯洁，并进而延伸到其所有者道德的提升和净化。《古兰经》说：“你要从他们的财产中征收赈款，你借赈款使他们干净，并使他们纯洁。你要为他们祈祷；你的祈祷，确是对他们的安慰。真主是全聪的，是全知的。”（9：103）天课是伊斯兰教五功之一，伊斯兰教出散天课制度的规定是为了限制富有者聚敛财富，缓和贫富对立社会矛盾的一种方式。同时还告诫穆斯林勿因看重私利和贪图今世的荣华富贵而偏离了真主的法度。根据《古兰经》的规定和圣训的昭示，伊斯兰教法对应纳天课的各类财务都有详细的规定。同时，对于天课的施散范围，《古兰经》（9：60）也作出了详尽的规定。

根据宁夏的实际情况，穆斯林人口较为集中，特别是南部山区还有许多的穆斯林群众处于贫困之中，他们的饮用水条件、居住环境、受教育水平及享受医疗卫生等公共服务条件都还比较差，特别适合享受阿拉伯国家慈善基金救助的对象。在慈善救助这个领域里，沙特阿拉伯堪称是全世界的楷模。

2008年3月14日，在达喀尔召开的伊斯兰会议组织第11届首脑会议上，沙特呼吁成员国开展消除贫困的斗争，帮助那些不发达的成员国摆脱贫困。为了推动减贫计划的实施，沙特率先为减贫基金捐赠了10亿美元。迄今为止极少有哪个国家能做到像沙特那样对众多国家提供不附加任何条件的各类经济援助和捐赠。除了提供捐助外，沙特还通过伊斯兰开发银行、阿拉伯非洲发展银行等金融机构向阿拉伯—伊斯兰国家提供援助。据统计，自70年代初期以来的30多年中，沙特已经向伊斯兰国家和阿拉伯国家或亚非国家提供了900多亿美元的捐助，平均每年捐款约2.6亿美元，捐款额最多的年份（1980年）达到5.9亿美元，就是在90年代初期受油价下跌收入锐减的几年中，每年也捐款数千万美元（参见下表）。(www.chuimin.cn)

沙特对外捐助概况1973～2007年　　单位：美元

2008年1月～8月，沙特向各国提供了60多项捐赠，平均每月达6次之多。在诸多善举中，小到为摩洛哥连体儿进行剥离手术捐助的善款，大到数百万甚至上亿美元的捐助。2008年新年伊始就向苏丹捐助了2000万美元，3月向伊斯兰会议组织的救助基金捐助10亿美元以用来帮助伊斯兰会议组织中的贫穷国家；向非洲发展基金捐赠了2500万美元；11次派飞机向塔吉克斯坦运送了80吨救灾物资，同时还捐赠了1000万美元的善款；8次为黎巴嫩提供捐赠、运送援助物资，其中还包括扫雷设备和器械等；为巴基斯坦地震灾民建造4000套住房；向中国四川地震灾区捐款捐物达到1亿美元，包括提供毛毯、帐篷以及为受灾地区灾民重建家园的义举。

2.推进清真饮食产品和穆斯林文化生活用品及其他生活消费资料的对外贸易发展。

银川市实施“兴工强市”战略以来，工业化进程有了长足发展，工业经济不断成长壮大，拉动国民经济增长的主动力作用日益显现。依据银川市确定的工业“一强五优”、农业“两强多优”等目标，清真产业进一步发挥少数民族地区独特的宗教文化和民族风俗的优势，成为快速发展的支柱产业。银川市的清真食品及穆斯林用品产业经过多年的发展，现已由自由发展、渐成规模的初始阶段向产业定型、加快发展阶段过渡，初步形成了清真餐饮业、清真食品加工业、清真保健品加工业和穆斯林用品加工业的产业格局。

目前的基本态势呈现五大特征：一是产业发展已形成一定规模；二是产业聚集度进一步增强；三是产业品牌效益逐步显现；四是产业市场逐步扩展；五是清真餐饮业快速发展。但穆斯林用品产业的发展不很理想。

当前，银川市清真食品与穆斯林用品产业发展的战略构想是建设“三区”“六中心”。创建银川德胜国家级清真食品产业开发区，银川国家级清真产业保税区（或自由贸易区），银川国际经济合作实验区；建设清真食品认证中心，经贸物流中心，伊斯兰金融中心，中阿国际博览中心，清真食品和穆斯林用品产业研发中心，世界穆斯林文化中心六大中心。

以清真食品与穆斯林用品为载体，将银川市打造成为我国向穆斯林国家开放的前沿阵地。从我国对外开放现有战略格局来看，明显不足就是区域不平衡，就国内看省区间不平衡，西部12省区2008年出口额仅占全国的4.57%；就国际看向西开放（主要面向中亚、西亚、北非等穆斯林国家）相对较弱，我国目前尚未形成向西开放的前沿阵地。“天下穆斯林是一家”，宁夏是我国唯一的省级回族自治区和最大的穆斯林聚居区，回族人口分别占全区的近36%、全国近20%，被国内外称为中国的“穆斯林省”，银川市作为宁夏回族自治区的首府，回族文化和清真产业是两大突出优势，在全球经济一体化的今天，国家与国家之间的竞争、地区与地区之间的竞争，从一定意义上讲集中体现在开放的层次和水平上。银川市要实现跨越式发展，必须把发展内陆开放型经济作为一项战略任务，作为各项工作重中之重。银川市是祖国民族团结的典范，回族具有优良的爱国主义传统，各族人民和睦相处，在民族地区对外开放中具有突出的优势；在开放目的地的选择上，银川市向穆斯林国家开放具有人文、地缘、产业等方面的优势。在“十二五”期间，银川市与穆斯林国家在清真产业方面的交流为基础，深化与穆斯林国家的经贸和文化往来，既是银川市发展内陆开放型经济的战略选择，也是我国向穆斯林国家开放的的客观需要，银川市完全可以打造成为我国向穆斯林国家开放的前沿阵地。

3.积极开辟阿拉伯国家的旅游客源，促进宁夏及西部地区的旅游发展。

阿拉伯国家的国民爱好出国度假旅游，且旅游消费水平较高。中国西部和许多阿拉伯国家在自然环境、宗教信仰、文化源流、旅游资源等方面有着较多的共同性和较强互补性，加之双边之间源远流长的历史关系、逐年增长的双边经贸活动和频繁的文化交流，为开展双边的跨国旅游奠定了良好的基础，具有美好的前景。

根据最近五年中国入境旅游情况分析，中国国际客源市场主要集中于日、韩、德、美以及东南亚地区国家，中东地区客源基本上没有。在西部经济大开发的背景下，立足于西部省份和海合会国家在宗教信仰、自然环境等方面的相似性和双方独特的旅游资源，开发海合会国家客源市场，发展双边的旅游产业，对宁夏及西部地区社会经济的发展具有重要的战略意义。

卡塔尔1981年人均国内生产总值27720美元，1995年人均国内生产总值11742美元；科威特1983年人均国内生产总值17880美元；沙特1995年人均国内生产总值12230美元；阿曼1995年人均国内生产总值6250美元，而1981年前后美国约为14110美元，日本10120美元，英国9200美元，苏联2319美元，而中国当时只有300美元。2002年，科威特、阿联酋等四国人均国内生产总值保持在1万美元至3万美元之间。沙特人均收入8000多美元，人均国民生产总值11884美元。

每年沙特居民（包括沙特人和在沙特的定居者）中有几百万人出国旅游，旅游消费至少达250亿沙特里亚尔。沙特工商总会研究表明，选择在国内度假的沙特家庭明显减少，在所有度假的家庭中所占比例不足24%，29%的家庭选择去其他阿拉伯国家，47%的家庭选择去非阿拉伯国家，如欧美、亚洲国家或者非洲国家。沙特出境游客人均花费超过世界平均水平50%，而在沙特境内旅游的人均花费为250～300里亚尔/天。世界贸易和旅游协会最近公布的报告显示，中东地区今年旅游业投资将达113亿美元，旅游收入将上升到951亿美元。这个协会预计，到2010年，中东地区的旅游收入可望达到1807亿美元。

阿拉伯民族爱好自由浪漫，加上经济方面的高收入、生活方面的高消费推动了旅游业的迅猛发展，出境游多年呈现上升趋势。旅游、度假、购物是阿拉伯人的主要消费方式，旅游消费层次普遍高于其他国家50%以上，受到各旅游国的普遍欢迎。其旅游目的地以英、法、美等西方国家和埃及、黎巴嫩、约旦等阿拉伯国家为主。据英国旅游局总经理Mark Miller调查，2001年从阿联酋赴英国的旅游人数超过11.9万，比2000年增长35%，旅游消费超过2亿英镑。“9·11”事件后，西方和阿拉伯国家间关系发生变化，阿拉伯石油资本从西方投资市场回流，到英、美旅游的海湾游客锐减。根据全球多家旅游公司和一些阿拉伯国家旅游公司的统计，2003年，阿拉伯人到欧美旅游的兴致下降，沙特游客则转向了其他阿拉伯国家和东南亚国家如马来西亚、印度尼西亚、新加坡、泰国等。这为中国开发海合会客源市场提供了机遇，更为宁夏及西部地区的旅游业发展创造了良机。

宁夏及西部地区与海合会国家开展旅游的优势及有利条件：

（1）宁夏及西部地区和许多阿拉伯国家自然环境具有相似性：我国的西部地区分布有广阔的沙漠、荒漠、戈壁，气候干旱，绿洲是传统生产生活区，绿洲以外的荒漠环境恶劣。

（2）宗教信仰有共同点：我国有十个民族信仰伊斯兰教，分别是回族、维吾尔族、哈萨克族、乌孜别克族、柯尔克孜族、塔吉克族、塔塔尔族、东乡族、保安族、撒拉族等。穆斯林总人口约2300万。其中，西部地区穆斯林人口占中国穆斯林总人口的70%以上，分布于12个省区，其中甘肃、宁夏、新疆、云南有很多回民聚居区，清真寺有数万座。

（3）政治、经贸、文化关系发展良好：从1971年到1990年，六国先后与中国建立外交关系。科威特1971年与中国建交；阿曼、苏丹国1978年与中国建交；阿拉伯联合酋长国1984年与中国建交；卡塔尔1988年与中国建交；巴林1989年与中国建交；沙特阿拉伯王国1990年与中国建交。从20世纪90年代至今，海合会国家与中国的政治经济关系快速全面发展，在国际政治关系、经济和商业贸易、文化和艺术交流三个方面都有了长足的进步。

（4）旅游资源具有互补性：中国西部既有沙漠风情，亦有旖旎山水，文化遗迹众多，民族风情多样，历史建筑、遗址景观、民居服装、婚俗礼仪等缤纷多姿。当西亚炎热酷暑时节，中国西部很多旅游地气候凉爽宜人，堪称避暑胜地。大量的垄断性资源，如丝绸之路、茶马古道、兵马俑、三江并流、长城、秦始皇陵、莫高窟、黄龙、布达拉宫、丽江古城、都江堰等具有经久的魅力。这些对阿拉伯国家游客有着很强的吸引力。西部集中体现了中国旅游业在国际中的优势。

开发阿拉伯国家旅游客源对宁夏及西部经济和旅游发展的作用：

资料表明，2002年中国入境旅游者，居于前15位的客源国依次是日本、韩国、俄罗斯、美国、马来西亚、新加坡、菲律宾、蒙古、英国、泰国、澳大利亚、加拿大、德国、印度尼西亚、法国(后面是印度、越南、荷兰、意大利和巴基斯坦)，这20个国家的旅游者占全部来华外国旅游者的91.1%。但却没有一个海湾国家，中东游客数量也很少，因此，海合会国家对于中国来说，是一个尚待开发的新客源市场。据世界旅游组织测算，旅游业本身直接收入1美元，相关行业就可以增收4.3美元；旅游业有一人直接就业，社会就可以新增5个就业机会。

2001年中国西部地区吸引游客2亿多人次，旅游收入1000多亿元。目前西部已初步形成了西北、西南和青藏高原三个不同类型区域，具有山水风光、文物古迹和民俗风情三大旅游品牌。另外，旅游业以自然人文环境为载体，在本质上与环境保护有着内在一致性，是资源节约型和可持续性发展的产业，而且具有投资少、见效快、回报率高的优势，产业限制因素少，市场潜力大，对第一、二、三产业可以产生巨大的带动作用。因此，开拓海合会客源市场，发展宁夏及西部地区旅游产业，开展多维度、多层次的交流与合作，一定能够取得更好更高的经济效益。

4.发挥我国在基础设施（如铁路与公路建设）、信息化、职业培训等方面的技术优势，积极与阿拉伯国家进行基础设施方面的合作。

5.加强学术交流，打造回族学国际化发展目标，建设世界穆斯林文化展示中心。

回族文化在构筑和谐社会、营造良好的社会道德风尚、促进宁夏文化产业发展与实现宁夏经济跨越式发展目标过程中具有重要作用。回族文化在推动我国与我区对外进一步改革开放，进行经济与文化的交流活动中具有显著的优势作用。

穆斯林文化是信仰伊斯兰教的信徒在长期的历史过程中形成的一种文化形态，目前存在于众多的国家和民族之中，具有分布的广泛性、特色的鲜明性和影响的巨大性等特点。回族是我国特有的民族，是在长期的历史过程中，由信仰伊斯兰教的中东、中亚人群与汉族和其他民族通婚、繁衍而形成的一个民族，因而在血缘、宗教信仰、行为规范和生活习惯等诸多方面都与穆斯林世界和穆斯林文化有着千丝万缕的联系，同时受中原汉文化的深刻影响，又具有自己的、区别于他国穆斯林文化的鲜明特征。银川市在内陆开放型经济发展中，必须营造自己特色鲜明的文化氛围，其核心特征是“回族之乡”（对内）和“中国穆斯林省的首府”（对外），只有营造浓郁的回族穆斯林文化氛围，才能名副其实地在国人和世人面前展示出银川市鲜明的个性特征和独特的文化风采。目前，在宁夏境内有清真寺3380座，拱北、道堂870座，宗教上层人士近万人，每年都有数千名回族穆斯林群众前往伊斯兰圣地麦加朝觐，建有伊斯兰经学院和阿拉伯语学校等穆斯林专业院校，建设了回族博览园、世界穆斯林城等硬件设施，作为自治区首府的银川市在回族文化、建筑文化、服饰文化、饮食文化建设等方面已取得了一定成效，在“十二五”期间努力将银川市打造成为世界穆斯林文化中心。

战略构想：以世界穆斯林城为基础，整合银川市回族穆斯林特色的文化产业，打造面向世界的穆斯林文化中心。第一步，总体布局、分步实施，建设世界穆斯林文化城，世界穆斯林文化城总体布局在永宁县，先行做好土地利用规划，项目按先易后难，分步实施；第二步，整合银川市现有回族穆斯林特色文化资源；第三步，在“十二五”期间，将银川市建设成为具有浓郁回族穆斯林特色的、面向世界穆斯林群体、我国最大的穆斯林文化展示与交流中心。

参考资料：

[1]安惠侯：《新世纪中阿合作的战略基础》，《阿拉伯世界》，2005年第5期。

[2]王京烈：《论沙特的影响力：从〈非斯宣言〉到〈贝鲁特宣言〉》，《阿拉伯世界研究》，2008年第5期。

[3]雷志义、史正涛：《开发海合会国家旅游客源对中国西部地区旅游业的作用》，《社会纵横》，2007年1月。

[4]刘丽：《宗教是人类掌握世界的一种方式》，《江西财经大学学报》，2008年第1期。

[5]卓新平、唐晓峰：《马克思主义宗教观》，社会科学文献出版社，2009年10月出版。

[6]卓新平：《全球化与当代宗教》，《世界宗教研究》，2002年第3期。